Автореферат и диссертация по ветеринарии (16.00.03) на тему:Совершенствование ветеринарной службы республики в период перехода к рыночной экономике

^•рситкт_____________ __ ^

" ____

ЙТГ^

'&СЬ■КАЗАНСКИМ ОРДША ЛЕНИНА БЕТЕРШАРШЙ ИНСТИТУТ им. Н.Э.БАУМАНА

На правах рукописи

СИБАГАТУЛЛИН Фатих Саубановдч

уда 619:614.25

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУХШ РЕСПУБЛИКИ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

16.00.03 - Ветеринарная микробиология, виру оология, эпизоотология, микология и иммунология

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

кандидата ветеринарных наук

Казань 1993

Работа выполнена на кафедре оргадизалия а экономика ветеринарного дела Казаяокого ордена Бенина ветеринарного института -uM.ii.ii .Баумана.

научный руководитель: доктор ветеринарных наук, профессор Никитин /.Н.

Ординальные оппоненты:

I. доктор ветеринарных наук, профессор, заслуженны! ветери парный врач Российской Федерации Оалмаков K.M.

¿. доктор ветеринарных наук ыафакова P.A.

Ведущее предприятие: Московская ветеринарная академия ¿ш.К.Скрябина.

Йащита диссертации состоится " ^^ " 1993 i

в /S часов на заседании саеииализированного Совета Д. - 120.2: при Казанокоа ордена Ленина ветеринарной институте им.Н.Э.Бауш (<¿20074. Казань.ветеринарных институт).

U диооертаииеЗ мсошо ознакомиться в библиотеке Казанского ордена Ленина ветеринарного института ¿ш.Н.З«Баумана.

Автореферат разослан " ¿Г- tMCj/urO^- 1993 г.

Учёный секретарь " сп килализарованного Совета дшент

Чеботарев В.Е.

I. В В £ Д Е Н Й Е ---------------------------------

Актуальность темы. Переход на рыночные взаимоотношения в экономике отраны, в том числе Татарстана требует дальнейшего совершенствования ветеринарной службы. Особые требования к ветеринарной службе предъявляют законодательное признание разных форм собственности, создание крестьянских, ¡-„ермерсклх, кооперативных животноводческих предприятий, увеличение поголовья скота в личном _ пользовании граждан. ¡Лногообрззие оельокохозяйстг^н.чч'' предприятий и методов хозяйствования затрудняют задачу гетер «чрной олу;;-бы по обеспечению ветеринарного благополучия животно ог.ятва. В этих условиях назрела необходимость разрабртки и принятия закона: "О ветеринарном дела в Республике Татаротая", совершенствования организационной структуры ветеринарной службы, внедрения платных ветеринарных уодуг.

Научная новизна работы. Разработан проект закона "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" о необходимым обоснованием его принятия я соответствующим постановлением Верховного Совета о порядке введения этого закона. Проведена структурная перестройка ветерпиарноЛ службы, разработаны и утверждены положения о государственна« ветеринарном объединение Ре.' 1ублаки я сельских районов. Усовершенствована методика установления расценок на зотери-нарные рабрты. Установлена и утверждены расценки на ветеринарные работы с учетш инфляции, повышения'зарплаты и роста цен на ветеринарные товары.

Работа выполнена в соответствии с планам научных исследований Казанского ордена Ленина ветеринарного инотятута им.Н.З.Баумана (государственный номер регистрации 01910052864).

Цель и задачи исследований. Целью исследований явилось совершенствование ветеринарной службы в Республике Татаротая. /¡сходя из этого, была поставлены следующие задачи;

- изучить современное состояние ветеринарной олунбм в Республике Татарстан;

- разработать проект Закона "О ветеринарном деле в Республике Татарстан";

- совершенствовать методику уо-гакоаления расценок на ветеринарные работы;

- разработать я утвердить расценки на ветеринарные работы;

- принять участие во внедрении платных ветеринарных услуг в Республике Татарстан.

Практическая ценность работы. По результатам исследований внесены Ьледувдие практические предложения:

1. Проект Закона "О ветеринарном деле в Республике Татарстан". Одобрен йиниотерствама сельского хозяйства и продовольствия, финансов, юстиции Татарстана, Госкомцен, Кабинетом Министров.

2. Методика установления расценок на ветеринарные работы и ветеринарное обслуживание животноводства (утверждена Министерствам сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан

23 октября 1392 г.).

о. Расценки, на ветеринарные работы, выполняемые бюджетными, учреждениями и ор1'аниз алиями государственной ветеринарной служба Республика Татарстан (утверждены Министерства.! сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан 23 октября 1992 г.).

4. Цолоаенле о Государственна« ветеринарном объединении Респубрики Татарстан с Государственной ветеринарной инспекцией (утверхдено Министерствам сельского хозяйства и продовольствия Реопублики Татарстан 5 сентября 1991 г.).

5. ¿¡сложение о районном государственном ветеринарном объединении (утверждено Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан 5 сентября 1591 г.).

Основные положения диссертации, выдвигаемые на защиту:

- анализ современного состояния' ветеринарной службы в Республике Татарстан;

- разработка проекта Закона "О ветеринарном деле в Республике Татарстан";

- разработка расценок на ветеринарные работы;

- совершенствование методики установления расценок на ветеринарные работы;

- разработка положений о республиканском и районном ветеринарных объединениях.

Апробация работы. Основные результаты исследований долсс&ены на научно-практической конференции Казанского ордена Ленина ветеринарного института им.Н.Э.Баумана (1992). совещании ветеринарных специалистов Республики Татарстан (1993).

публикации. По теме диссертации опубликованы 3 статьи, 4 нормативных документа.

Объем работы, ¿иооертация изложена на 107 страницах машинописного текста, состоит из введения, обзора литературы, четырех разделов собственных исследований, заключения, выводов, практических предложений и списка литературы.

Работа иллюстрировала II таблицами, 4 рисунками. Список литературы включает 205 источников, в том числе 24 иностранных.

о^Л'иЬнШК /¡СОл^ОЗлР^о!

Материал и методика исследований. Состояние ветьрияарной службы в Республике Татарстан изучено по материалам статистической отчетности государственно!! ветеринаркой службы сельских районов и городов Татарстана за 19ьЭ - 1992 гг. Закреплю а-«ость кадров ветеринарных специалистов проанализирована по данным сопиоло-гичеокого исследования среди главных ветеринарных врачей колхозов, совхозов и сельских районов за 1У72 - 1990 годы. Во всех сельских районах специалисты заполняли анкеты, которые обработаны обдегтрм-детша методами, объем ?етерпяарноЛ работы, выполненный одни:л ветеринарным специалистом, установлен на осн тое'изучения годового ветеринарного отчета всех районных стуягн:? по борьсе о болез.чял'к кивотных. Экономическая эффективность деятельности зстерпнарных служб изучена по материалам 12 сельских районов Татарстана за 1991 год по методике и.НЛйклтина (1976).Проведена группировка районов Татарстана по числу условных голов животных, нагрузке на одного ветеринарного специалиста и размеру затрат на ветеринарное обслуживание одной условно/ головы животных.

При разработке проекта Закона Республики Татарстан "':') ?.ете~ ринарнсм Деле в Республике Татарстан" руководохаозал'лсь лоьетгту-цпеп Республики Татарстан, законами "0 порядке введения в действие долстптуцпи Республики Татарстан" от 30 ноября 1992 г.,"0 собст-велнос?:*. в Республике Татарстан" от 19 октября 1991 г,. "0 крестьянском (фермерском) хоая2стве"от 19 апреля 1591 г.

Учитывали проект аналогичного закона Россилоко» иодег-'^-'—. закон Республики Кыргызстана "0 ветеринарии" от о -иартя г., законы "и ветеринарной медицине" Украшш от 2-1 июля ГЛ.; г.„латвийской Республики от X июля Д^.-З г., действушие законы о ветеринарной службе Болгария,-Польши.

Совершенствование организационной структуры ветеринарной

службы а Республике Татарстан осуществляли на основе учета опыта организации ветеринарной работы'в Казанской губерния и Татарокой Республике за 1Ъ70 - 199.2 г. и руководствуясь Указали' Президента Республика Татарстан "О мерах по преобразованию государственных объединений, предприятий и организаций в акционерные общества" от 25 сентября 1992 г., "иВ обеспечении мер'по государственному регулированию, поддержке и защите предпринимательства в Республике Татарстан" от ¿6 сентября 199^ г» и рекомендациями Главного управ-' ления ветеринарии л1иниотерства сельского хозяйства Российской Федерации и Казанского ветеринарного института »ш.Н.Э.Баумана.

Внедрение платных ветеринарных услуг в Республике Татаротан осуществлено по нормативным документам Совета Министров Российской Федерации, ¿линиотервтва сельского хозяйства Российской Федерации, его Главного управления ветеринарии. Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и рекомендациями Казанского ветеринарного института. Совершенствование методики установления расценок на ветеринарные работы осуществлено с учетом утвержденного перечня затрат, включаемых-в себестоимость продукции (услуг, работ) промышленности, сельского хозяйства, законов о налогах и об изменениях в налоговой системе. Расценки на ветеринарные работы установлена с учетом утвержденного перечня платных ветеринарных услуг, оказываемых учреждениями государственной ветеринарной сети. Анализ внедрения платных ветеринарных услуг в Республике Татарстан осуществлен по отчетным данкыч районных гооудоротвешшх ветеринарных объединений, собранном наш по специальной форме в Камско--Устьикском районе за 1991 г. и 'во всех районах за ДШ г.

РЕЗУЛЬТАТЫ СОБСТВЕННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ.

Современное состояние ветеринарной службы в Республике Татаротан

Ветеринарную службу в Республике Татарстан осуществляют государственные ветеринарные учреждения, производственные ветеринарные службы колхозов, совхозов, свиноводческих комплексов, птице-4абрик, мясокомбинатов, кожевенных заводов, других предприятий, ветеринарные кооперативы, малые предприятия и другие хозрасчетные ветеринарные учреждения. Ветеринарная деятельность осуществляется

л соответствии о Л;:герлпар;:'л,, ,-v.а за. ала .л; лгл "аЛ* тарстан.

Плаконсл погрч^йоогь * зет>?г.,.я?р!;хч зр-vrr '.о •:•:•«,. : 5;;,7 j> то'-' числе p государствен/! oil зотерг.н-'-рло'.: о • : 7f;.4 - 7j,T СОЧУОЯЯ.У - 53,5 - кочхозяу - u я - га о <£

„с ■.:•!.•;:ллакл-ла ал'; j рлала'.г.ал „л'1ь.;л..л'~ ..:." г.;:-

JJ Л pC^witiX V-Ibijfti О J , /и, л 'i'G'w Я SJUDAWOlV. —

Э2.9 - ioo.4. колхозах - 71,7 - 80. учэеждониях государственно;!

^M'HlU^JlUii UtJiH UX.U _L«-JU , Ч /а» UJJciiV С 1 tlUmcUMH Ч А и UWIJ

обеспеченность ветеринарными фельдшерами из года л -пд ухуг-гогсл. ото обусловлено плохими условшш труда, кнзхой •.: • . .¡'.о;'. зл::?о.5 и снижением престкка профессии ветеринарного 'лс^.. .<..

оакрелляемость кадроз ветеринарных олсякаллолсь : .. га 1971 - 1990 гг. За 20 лет в Республику Татарстан поступило из института 2080 ветеринарных врачей (по 104 человека э гсд)> эыбало 1601 (по 30 челозек а год). За годы 9 пятилетки по«, .т-дло -.32. ли-"■■■'".л ■.".)■/ К Ч-'.СЛ,/ лост/ПЛЙ^ЛЛ }. - ••

. !;лл;ллаал.. л Ллькейво.чл, _ ,„/;." ./¡о-:..,. . '.'■;... ,, Ь,> Л , Ь,) ЛЛО.ЧОа , - • J^ . . ' '

.ла.:,.елс.л...' л 'л-л,л рал0"лл, г?" ■ ".-.) .'.о-.'".. .

^а. л6а о.т!а.пллолъ 13оо 1'лавлал ± ^ ^..лаиг.иа ьуач^и ьидлс -

зоз-ч колхозов, из них 5В8 уволены о повышением в должности, пеэе-

.и-.: лл ^¡алог.'л.'у.л о..;.;ела ■ ал .'„са . " >

Значительная часть увольнений (640 главных ветер"нарных эпа-чей хозяйств - 46,2/0 осязана болыаимя недостатками в п^боте о

лгапппии пи по-" п мпплпнпн;* и

.-Иус^иг.л» ¿¿а'арих'ал.

-.Л/- -:-аа ЛЛОЛ оЛЛ /у, .'Л.'.:' . )

- : ал еллечело ¡я/зо.-хь^... . • .

требности в ветеринарных врачах и фельдшерах. Плановая потрс-биоста. зетеринарных специалистов составила 4373 чел ¡ека, сроднля нагрузка одного специалиста - 500 условных голов, что значительно нала: ■утверлденнах нога. Фактическая нагрузка ветеринарного спеилаллсп.

- а -

составила в 19Ь9 г. - 697, 1390 г.- 731 и 1991 г.- 675 и% 1992 г.-678 условных голов, что вполне соответствует научно-об основанным нормам.

доследованиями установлено, что ветеринарные специалисты республики выполняют большой объём профилактических обработок животных. В 19¡39 г. осуществлено вакцинаций, диагностических исследовании и обработок против инфекционных болезней 65 млн., 1990 г,-66,6 млн., 199I г.- 66,2 млн., 1992 г.-70 млн. Достаточно велики объёмы ветеринарных мероприятий против незаразных болезней и вете-ринарно-санитарных работ. Каждый ветеринарный; специалист, занятый ветеринарным обслуживанием, за год ооуществлял около 20 тыс. профилактических обработок, лзчил I2U9 нивотных и проводил дезинфекцию или другие ветеринарно-санитарные работы на площади 21,7 тыс.и**;.

Однако такая большая работа не обеспечила эпизоотическое благополучие животноводческих хозяйств, предохранение скота от заболевания незаразными болезнями. В республике регистрировались 16 инфекционных и 9 инвазионных болезней крупного рогатого скота, 6 инфекционных и 7 инвазионных болезней овей, В инфекционных и 6 инвазионных болезней свиней, 12 инфекционных и 4 инвазионных болезней птиц. Заболеваемость крупного рогатого скота инфекционными болезнями резко возросла в 1990 г.(увеличилась заболеваемооть туберкулеза«, хламидиозом, ринотрахеитсм). Систематически возрастала заболеваемость свиней инфекционными болезнями (дизентерией, саль-монеллезш, эатеротоксемией, колибактериозш). Заболеваемость овец инфекционными болезнями резко сократилась.

Заболеваемость крупного рогатого скота незараз нами болезнями, составили в I9ö9 г.- 29,5%, 1990 г. - 29,4 и 1991 г.- 26,в%, 199,2г. - 40,3$, падеж соответственно 2,3; 3,0; 3,2%; 3,3%. Заболеваемость скота увеличилась ла 11.2%, а'падея - на 1,0%.

Заболеваемость свиней в 19Ь9 г. ооставила 48,4%, 1990 г. -59,4, 1991 г.- 56,7, 1992 г.- о7,6'£, падек - ооответотвенно 5,7; 6,1; 9,2; 9,Ъ%. Заболеваемость и падег свиней от незаразных болезней значительно возросли.

Заболеваемость овец составила в I9Ö9 г.- 21,1990 г.- 25,3, 1991 г.- 25,5, 199^ г.- 29,7$, паден - соответственно 2,8; 4,1; 4,3; 3,6/». Заболеваемость и падеж овец от незаразных болезней неуклонно раотут.

Зетеринарная служба реопублики в I99C г. провела лечение 1462,в

тыо. (Зольных животных, 1991 г.- 1761,2 тыс. Объём лечебной рабо-* ты увеличился на 20,4%.

Лечебная эффективность мероприятий невысокая. Из числа леченых животных выздоровело крупного рогатого окота в 1969 - 1992 гг.

76.8 - SL,I%; оэиясй - соответственно 82 - ü3,3c,ó, опей - t¡I,3 -В9,2,й, лошадей - - 90,0/í, кроликов - 83,7 - 94,&£. Эффектиз-яость лечебной работа не имеет устойчивую тенденцию к повышению, хотя.по отдельна видам животных достигнуто некоторое повышение эффективности лечения.

В лечебно- профилактической работе использовались стандартные лекарственные средства, приобретенные через "Зооветснаб" и препараты, изготовленные в условиях .ветеринарных rs-'l -раторий Татарстана.

За 4 года изготовлено АБК и ПАЕК 155,7 тыс.л, желудочный сок - 70,4 тыо.л, полисола микроэлементов - 3,4 или.доз, пятрировая-ная кровь - 36,8 тыо.л, гаммаглобулляя - 3,6 гг.".-, ст.-.рткн -

23.9 тыс.пакетов, иодинол - 39,3 тыс.л.

Зо Всероссийском научно-исследовательском ветеринарном институте организовано производство вакцин против хламидиозногг, аборта овец, некробактериоза крупного рогатого скота, сальмонсл леза свиней; на г^жнвкачсксм химическом заводе - паранорма, формалина, хлористого аммония; институте оргг яической и ризическо;': химии им.А.Е.Арбузова - био^узола, летдп;:: о£она, осарсола, трпхо пола, пиперазнна и тилана.

Цри изучении экономической эффективности ветеринарной деятельности в республике группировки районов по числу условных голов окота и по размеру затрат на одно животное свидетельствуют там, что эти грулпировочные признаки практически не влияют на экономические результаты деятельности ветеринарной олужбы.

Группировка районов по нагрузке на одного ветеринарного специалиста показывает высокую зависимость эффективности ветеринарной работы от нормы нагрузки, одного ветеринарного специалиста Лри норме нагрузки 670 условных голов получены высокие экономические показатели: у^ерб и затраты на ветеринарное обслуживание т расчете на одну условную голову минимальные, экономический эффект в расчете на одну уоловную голову, рубль затрат, одного специалиста - Более высокие. С увеличением норма нагрузки на ветеринарного специалиста пропорционально растут удельные величины зконо-

м*ч&схого ущерба и затрат, и снижаются показатели экономической эффективности.

Установлено, что между показателями суммарного индекса и п^октлзкостд на I рубль затрат существует высокая связь (коэд-¿лиеи» корреляции + 0,£4), Яндексу, равная I (Каиско-УстьинскаЕ ра.:оя), соответствует экономический эффект 9,87 руб. в расчете на ;сауда.! затраодшиД ка гетарятрпоо ободушшааго рубль; индексу 2 1лрс:-:и;1. райок) соответствует эффективность руб.

иш^я низкая эффективность на один рубль затрат оказалась в ¡¿уплскс;.-. оа/.о'и (0,28), но о.^-охтавноЛ оказалась ветеринарная деятельность в Лзнакаевоком районе, где допущен большой падея овеп (от 37У-; д-о 4555 голов в го;; V. 6'- 0,5/5 подового поголовья), езздв/. (от ЙЗВ до -¿6Ъ'1 голов в год алл 6,3 - 6,6/5, наличного поголовья).

Ир^зедскпкй акали» наглядно показывает о низкой эффективное-7". Естерлвпраого сбслуказшпш а необходимости поиска путей ооаор-^окстзозанял ветеринарной работы в Республике Татарстан.

Раз работ:» проекта Закона "и веторпларлом деле в Республике Татарстан" Законодательна;: рцгла^ена'азхя ветеринарной деятельности в Республике Татарстан долгоэ время осуществлялась по Зетерпларлому уставу СО'СР. Одкоко' многие аодошсккя этого устава устарели л стали противоречить закспач России *к Татарстана, рстулнру;х;пл: хозяйственную деятельность промышленных п" сельскохозяйственных предприятий. 3 связи с эти;.: яама, с участием проф. Кяккткьа й.Н. ,акад. ддунсова Г.З., кандидатов йстеряваржгх- наук 11.В.Григорьева и Ф.Ф. лхсаму Жданов а ооукеотвлена разработка проекта Закона "О ветеринарном дело в Республике Татарстан". Приступая к этой работа постановили следуюане задач::: I) закон о ветеринарном деле долблен определять основные форма организации ветеринарной деятельности в условиях экономика, в том числе и в переходный период; 2) закон должен выполняться всеми гражданами нашей, реслуолнки в интересах обеспечения ветеринарного блцгогголучпя ливотловодстза и охраны здоровья людей от болезной, общих для человека и животных; 3) в законе дольшы быть отражена ооновные обязанности, права, юридически.:' статус всех ветеринарных специалистов Республики; 4) закон додаем содержать меры наказания, применяемые ветеринарными инспекторами в отношении нарушителе:! ветеринарного законодательства.

----- - и ~

, ' ,, , л V!";". СЛ:'Т ^»-/»'■'»»(М.тпгп-! ПППТвЛЬ-

' —.....4 л'топонриу гопупасств в состаае

пуолиг.и цили«спш1

11 (■(1и.!на. ;-.логизпи Латвии, действу:з-якояоаруйел-

«пои и» !| . м га,- ,,„ ,„,м. "" "ч шчил

п Татари'лн" рчир'Юоты! У учг■ ■ . :■.• 0 ::"

кп.т.ч чотер.итуно:: ! в л 13!;,око!;

гуоорши з ¿'еспуодгко Тс: аре ••и...

оакол опродо-^.'с-т единое ; ¿оу.^отзлгн/н

иотврвлариого дела на территории Республики Тгл'аратан а разрешает издание нормативных гнетов по ветеринарии.

«я*онв .»еглячеатар;,отел дентольнсл'г лоторнгпр.юн слуЫч :'•>«-

специалистов, зднгодил nuuu.ee ____«• —

......... чллиБаотайшюи петеоинаоно;! службы Республики Татарстан;

ТУ{,Ч1ТсЛМ; ---------------

пппарноЛ олунби, определен -её состаз, руководите органы п учре:.;-•• .м •' .1 г-сслу'."".-;:?, работу гороп-пх; чзгламептироваи гооударст------------------- ..^тап.-дцагикл-ляи'.тгпппий надзоо; ОНрВДВ-

п'.бллки татарстан, гл.чмиыл. ш^да^и.»^.--------------„ . - .

занности владельцев и пользователей животных и обязанности производителен животноводческой продукции; порядок ветеринарно-санит? ноЗ экспертизы продуктов животноводства; регламентированы вопрос,» финансирования ветеринарных мероприятий, ветеринарного с."> ,■<■;,'.■.',

строительства ветеринарных учреждений; установлены льготы, пред оставляемые ветеринарным специалистам; установлена ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Республики Татарстан.

Лроект оакояа мроко оосуждался ветеринарной общественностью, .одобрен коллективам Государственного ветеринарного объединения' Республики, ..¡инистерствами сельокого хозяйства и продовольствия, финаноов, юстиции,.Комитетом иен, Кабинетам министров Республики Татарстан.

Принятие Ьакона "и ветеринарном деле" Верховным Советом Татарской Республик«! обеспечило законодательную регламентацию ветеринарной деятельности, повышение ответственности ветеринарных специалистов за ооеспечение ветеринарного благополучия животноводства, повышение ответственности граждан-владельцев животных, руководителей животноводчес!их предприятий за соблюдение зоогигиеничеоких, ветер^нарно-оалитарных правил ухода, содержание и кормление животных.

Совершенствование организационной структуры ветеринарной службы в Реопублике Татарстан

Анализ организационной структуры ветеринарной олужбы, состояния ветеринарного обслуживания животноводства, изучение предложений ученых и практических ветеринарных опеииалиотов позволил нам установить основные недостатки действующей организационной структуры ветерннарноЛ олужбы на республиканском уровне: наличие ряда учреждений, неимеющнх четкие задачи и объём работы; дублирование • однотипных ветеринарных задач в разных учреждениях; недостаточная управляемость; определенная оезответотвенность отдельных специалистов, что в конечном счете приводило к недостаточному вл$1яяию республиканских структур на эффективность ветеринарного обслуживания животноводства.

Б целях устранения этих недостатков нами предложено провести • совершенствование организационной структуры ветеринарной службы на республиканским и районном уровнях о целью усиления роли гооу-дарственноЛ ветеринарной службы на эффективность работы по производству и качественной переработке продукции животноводства, внедрения в практику платных форм ветеринарных услуг, эффективных средств методов борьбы с болезнями животных, укрепления .материально-технической базы ветеринарной службы, комплексного решения вопросов социального развития ветеринарных учреждений.

- 1а -

В целях коренного улучшения ветеринарной деятельности, совершенствования ветеринарного оболунивания животноводства укрепления правового и социального положения ветеринарных специалистов по рекомендации .Казанского ветеринарного института ям.Н.Э.Баумана в системе министерства сельского хозяйства и продовольствия Республика Татарстан а году образовали Государственное вете-

ринарное объединение с Государственной ветерана"рноЯ инспекцией Реслуоликп Татарстан (."¡таз > 141 от 6 сентября 1931 г.). В ооо-тзв Государственного ветеринарного объединения зоыи республиканская ветеринарная лаборатория, республиканская отаниия по борьбе о болезнями животных, республиканский ветеринарно-салитарный отряд, республиканское объединение "Татзооветснаб", раЛонные и городские государственные ветеринарные объединения, государственные ветеринарные учреждения, ветеринарные кооперативы, малые предприятия, производственные лаборатории. Этим же приказам утвердили положение о Государственном ветеринарном объединении с Государственной ветеринарной инспекцией. Положением предусмотрено, что объединение является самостоятельным хсзяЛотвенным суоъе.сгем о правами ьрпдаческого лица. Аппарат ветеринарного объединен.« утп>5?дали в составе ¿¡4 человек, а "лсложении" лзложили задачи Государственного ветеринарного объединения, принципы его деятельности, источники ¡¿ннансирозалня; формы, системы планирования производственно.; деятельности, вопросы социального развития, управления, организации и оплаты груда и т.д.

На районном уровне созданы районные государственные ветеринарные объединения (приказ :? 141 от о оентябрч 1У9Г г. 5 на базе районных стшшдй по борьоз с болезнями животных, которые подчинены непосредственно Государственному .ветеринарному объединению Республики Татаротан. В ведении районного объединения находятся участковые ветеринарные лечебницы, ветучастки, ветпункты, районная ветеринарная лаборатория, ведомственные ветеринарные службы,.малые предприятия по ветерана рналу обслуживанию и производству лс чей но-профилактических препаратов.

Лроведенная реорганизация государственной ветеран.' люЛ службы Реояублики Татарстан позволила активизировать ее деятельность, повысить ответственность ветеринарных специалистов за своевременное и качественное проведение профилактических и лечебных мероприятии, установить зависимость оплаты труда и материального отпм,

лировання от количества и качсотва выполненной ветеринарной работа.

Внедрение платных ветеринарных услуг в Республике Татарстан

Руководствуясь -распоряжением Совета ¡,'иниотров РС1СР от 30 октября 1931 г. .'< 11.3Э-Р о предоставлении права на платные услуги Скдаетным организациям и учреждениям Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рих-ОР, циркулярным письмом Глазного управления ветеринарии "и платных и бесплатных уолугах оказываемых бюджетными учреждениями", рекомендациями Казанского ветеринарного института пм.л.О.Ьаумана организовал.: в республике частичные плат-"Ные ветеринарные услуги в начале 1990 г. Для осуществления взаиморасчетов ветеринарных учреждении с сельскохозяйственными предприятиями и другими заказчиками утвердили расценки на-оплату исследований, проводимых ветеринарными лабораториями Татарстана, распоряжением совета .министров от 4 декабря 19с9 г. 'Л 73й-Р, а расценка на ветеринарные работы, проводимые государственными ветеринарными' учреждениями в животноводстве - решениями райисполкомов.

3 связи о инфляцией рубля, повышением должностных окладов зе-терияарных работников, ростом иен па ветеринарные товары расценки на ветеринарные мероприятия неоднократно совершенствовались сотрудниками аазанокого ветеринарного института им .К'. Э.Баумана'под руководствам про$. Н.Никитина. В 1991-1993 годах мы принимали участие в совершенствовании .методики установления расценок, при раочете новых расценок и подготовке правительственного документа "иб упорядочении оплаты за ветеринарное обслуживание кивотновод-ства в Республике Татарстан". Кабинет Министров принял постановление от ¿1 августа 1993 г., в котором утвердил представленный нами перечень платных и бесплатных услуг, оказываемых бкушетныли организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Республики Татарстан; предоставил право ¡.¡инлетеротяу сельского хозяйства и продовольствия устанавливать расценки на все виды ветеринарных услуг, оказываемых учреждениями республиканского и районных государственных ветеринарных объединений колхозам, совхозам, подсобным.крестьянским и.личным хозяйствам, а также ветерпнарно-санитарную экспертизу пищевых продуктов сельского хозяйства, на основе договоров.

Совершенствование методики установления расценок на ветери-

парные работы осуществляли о учетом следующих законов и нормативных актов: закона ГС4СР "О налоге на добавленную стоимость" (1991 г.), закона "о внесении изменений и дополнений а налоговую сиотему Росоии" (15 июля 1992 г.), распоряжения Совета Министров РосоиЛскоЛ Федерации "о платных и беоплатных уолугах, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями Минсельхозпрома РСЮР" (30 октября 1991 г.), перечня платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственно.! ветеринарной слукбы .«Сл. (2о января 1992 г.).

В методику расчета расценок на ветеринарные работы и ветеринарное обслуживание животных внесли следующие дополнения:

- отчисления в фонд занятости населения;

- учет налога на добавленную стоимость;

- отчисления на медицинокое страхование.

Расценками пользуются вс,е ветеринарные учреждения Реопублики Татарстан. 3 1аа1 г. успешно осуществлялось платное ветеринарное

обслуживание животноводства в Камско-Устьинском районе, где полу-чел доход в сумме 438,7 тыс.руб. и выдана дополнительная салата каждому специалисту по у,о тыс.руб.

з г. районные государственные ветеринары« учреждения заключала ;>71 договор на платное ветеринарное обслуживание животноводства ойкеЛ стоимостью ¿0,2 .VIля.руб. Наиболее .успешно внедрили платные .рсрмн астервларногс оболугквандя в октябрьском, Тетюш-ском, Чистопольском, Ъугульминском, Алексеевской, Азнакаевском, ¡Лачадышоком, Нижнекамском районах и в г.Казана. В этих районах повысилась трудовая активность специалистов, работающих в учреждениях гооударитьзяно! ветеринарной сети, своевременно и в полном объёме проводились плановые ветеринарные мероприятия.

Выв оды

1. й%терлнарна>1 слукба Республики Татарстан объединяет более ЗСЬО специалистов, в том чиола 33,5% а учреждениях и организациях государственной ветеринарной сети, 33,4 - колхозах, 25,3 - совхозах, 5,9 - других организациях, предприятиях и 1,95? - хозрасчетных ветеринарных учреждениях. Средняя нагрузка одного ветеринарного специалиста соотавляет 675-731 уоловных голов скота, что вполне соответствует научно-обоснованным нориам.

2. 3 организации ветеринарной деятельности имеются оущеотвен-

ше недостатки: необоснованное планирование штатной чиоленнооти * ветеринарных специалистов; неправильное соотношение между численностью ветеринарных врачей и фельдшеров; нерациональное использование потенциала ветеринарных врачей; неудовлетворительные-производственные уоловия их труда, недостаточное материально-техническое снабжение ветеринарных учреждений и служб, высокий уровень текучести кадров.

3. профилактические противоэпизоотические мероприятия (66— -70 «лн.вакшшаиий и обработок в год) не обеспечивают устойчивое зпизоотичеакое благополучие животноводства из-за несвоевременности л низкого качества в проведении отдельных мероприятий, вследствие чего регистрируются 16 инфекционных болезней крупного рогатого окота, 6 - овец, Ь' - овиней, 12 - птиц.

4. профилактическая и лечебная работа осуществляется низкой эффективностью, о чём свидетельствует выоокая заболеваемость незаразными болезнями крупного рогатого скота (26,8-40,3*), свиней (48,4-59,45$), овей (21,6-29,7/2), большой падеж этих видов животных (соответственно 2,3-3,3/£, 5,7-9,5$, 2,8-4,3£).

5. оакон Республика-Татарстан "О ветеринарном деле в Реопуб-лике Татарстан" определяет основные формы организации ветеринарной деятельности в условиях рыночной экономики, в там чиоле на переходный период; задачи ветеринарной службы; компетенции государств венной ветеринарной службы; право на ветеринарную деятельность; организацию государственного ветеринарного контроля; обязанности владельцев животных и предприятий по переработке животноводческой продукции; ответственность за нарушения ветеринарного законодательства; порядок финансирования ветеринарной службы, снабжения ветеринарным имуществом, строительства ветеринарных учреждений и льготы ветеринарным работникам.

6. Совершенствование организационной структуры ветеринарной службы в Республике Татарстан сводится к созданию Государственного ветеринарного объединения Республики, районных, городских государственных ветеринарных объединений с предоставлением им права хозрасчетного предприятия в соответствии с действующим законодательством, к образованию малых предприятий, кооперативов, осуществляющих сзою деятельность по производству ветеринарных препаратов и оказанию ветеринарных услуг населении.

7. внедрение а лат ну х форм вею^нг.рного обслуживания живот-

----------------------------------------------------

новодства призвано обеспечить существенное качественное улучшение профилактической, лечебной работы ветеринарных учреждений, псооднять финансовые оредства ветеринарных учреждений для возмещения материальных затрат, создание фондов развития ветеринарных учреждении, фондов ооииальяого развития, оплаты труда и материального стимулирования труда ветеринарных работников.

в. Производство отдельных биологических препаратов, антгель-.минтиков, медикаментов, дезосредстз из местного сырья и на базе ветеринарных институтов, лабораторий, малых предприятий и других предприятий Республики Татарстан направлено на покрытие дифицита ветеринарных средств, улучшение ветеринарного обслуживания животноводства.

Осуществление мер по совершенствованию ветеринарной сяуж-бы, выполнение специального закона "0 ветеринарном деле", внедрение новых форм организации ветериларчой работы обеспечат значительное улучшение работы ветеринарных специалистов, повысят их ответственность за конечные результаты и создает реальные предпосылки ветеринарного благополучш) животноводства и других отраслей производства.

Практические предложения

1. Проект оакона "О ветеринарном деле в Республике Татарстан".

2. методика установления расценок на ветеринарные работы и ветеринарное обслуживание животноводства (утверждена МСХиЛ РГ 23 октяоря 1992 г.).

0. Расценка на ветеринарные работы, выполняемые бюджетными учреждениями и организациями государственной ветеринарной службы Республики Татарстан (утверкдены МСХиП РТ 23 октября 1992 г.).

Л. Лолгасяие о Государственном ветеринарном объединении Рео-публнки Татарстан с Государственной ветеринарной инспекцией (утверждено мСХпЛ РГ Ь сентября 1991 г.).

5. Положение о районном государстве«;.1эсгерзтаргте* с*г*г.а~ пение (утверждено РГ 5 сентября 1391 г.).

СШЮаС РАБОТ, (ШБ/ШКСЙЛШМ. ПО ТЕЛЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. сибагатуллин Ф.О., Никитин И.Н. О разработке Закона о ветеринарном деле на территории Татарстана. Меквуз.сб.науч.тр.: Экономические основы совераенстзования ветеринарных и зоотехнических мероприятий в животнонодотвэ. -Казань, 1992,- 0.114-Т21.

- IU -

2. Оибагатуллин Ф.С., Никитин Jrt.H., Ваоилевокий H.M

Разработка нормативных документов для ооущеотвления платных ветеринарных уолуг - Тез.докл.Респ.НИ.- Казань, 1992.- 0.79.

3. Сиоагатуллин Ф.С. Внедрение платных ветеринарных уолуг в Реопублике Татарстан.- Об.науч. тр.Казанского ветинотитута.-Казань, 199a.- C.I26-I3I.

4. Сибагатуллин i.e., йюамутдинов Ф.О., Никитин И.П., Ваоилевокий Н.М., Акмуллин А.И., Габдраупова Д.В., /Иустафин Р.З. "Нормативные документы по внедрению платного ветеринарного обслуживания животноводства в Реопублике Татаротан.- Казань, 1992.- 56о.