Автореферат и диссертация по ветеринарии (16.00.03) на тему:Совершенствование организации ветеринарного дела в Республике Татарстан

о с'Н

к} к ; >1 1.)

На правах рукописи

Снбагатуллин Фатнх Саубанопчч

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

16.00.03 - Ветеринарная микробиология, вирусология, эпизоотология, микология и иммунология

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора ветеринарных наук

.(у Москва 1995

Работа выполнен«! в Казанской государственной академии ветеринарной медиинны им. Н.Э.Баумана

Научный консультант: доктор ветеринарных наук, профессор, академик МАИ, 'заслуженный деятель науки Российском Федерации к Чувашской Республики, лауреат Государственной премии Республики Татарстан Никитин И.Н.

Официальные оппоненты:

доктор ветеринарных наук, заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации Воскооойинк В.Ф.

доктор ветеринарных наук, профессор Шанхаманов М.Х.

доктор ветеринарных паук Овдиеико Н.П.

Ведущая организация: Омский государственный агроупиверсп-

Защита диссертации состоится 1996г. в /Зс

часов на заседании диссертационного Совета ДР 120.36.98 при Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии им К.И.Скрябниа (109472, Москва, ул. Академика Скрябина, 23).

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Московской государственной академии встепинарной медицины п биотехнологии им. К.И.Скрябниа.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. В сельском хозяйства Республики Татарстан создастся более 14% национального дохода. Его состояние по многом определяет экономическую, социальную н политическую обстановку в республике.

В агропромышленном комплексе происходят глубокие социально-экономические изменения, форшгруется многоукладное хозяйство. Идет процесс реформирования сложившихся организационно-экономических структур. На базе колхозов и совхозов создаются ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей, акционерные общества, коллективные предприятия с совместной и долевой формой собственности, товарищества, сельскохозяйственные кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства. Проходит земельная реформа, работающие в сельском хозяйстве наделяются землей. Осуществляется переход к свободным ценам, формируются производственные, обслуживающие, финансово-кредитные рыночные структуры. Возрастает влиянне бирж и других рыночных форм реализации продукции. Осуществляется разделение государственных и хозяйственных функций управления сельским хозяйством, развивается конкуренция товаропроизводителей.

Развитием животноводства занимаются колхозы, ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей; сельскохозяйственные кооперативы, товарищества; акционерные общества открытого и закрытого типа; совхозы и другие государственные хозяйства (племенные заводы, селекционные центры, учебно-опытные хозяйства); совместные предприятия, создаваемые при участии иностранного капитала, использовании зарубежной техники, технологии, племенного поголовья животных; агрофирмы, агрокомбтшты, агрообьедлнеиия; крестьянские (фермерские) хозяйства и т.д.

Переработка, хранение и реализация продуктов и сырья животного происхождения осуществляется государственными, кооперативными и частными предприятиями, товариществами, акционерным« обществами открытого и закрытого типа, совместными предприятиями и т.д.

Многообразие форм собственности, разнообразие хозяйств, занимающихся производством животноводческий продукции, разные типы предприятий, занятых переработкой, хранением и реализацией продуктов I? сырья животного происхождения требуют коренного нзменення форм и методов ветеринарного обслуживания, оргаинзационно-экономнчижих основ ветеринарного дела, совершенствования взаимоотношений ветеринарных учреждений и специалистов с животноводческими

хозянстнамн, перерабатывающими предприятиями, усиления ( государственного ветеринарного контроля за технологией производства, переработки, хранения, транспортировки продуктов и сырья животного происхождения.

Несмотря на наметившийся н последовательно проводимый курс па продвижение к экономике рыночного типа, в ветеринарии сохраняют свою роль такие элементы управления экономикой, как планирование и программирование ветеринарных мероприятий, элементы централизма, государственного планового заказа, бюджетного финансирования целевых комплексных программ ликвидации отдельных особо опасных заболеваний животных.

Переход к рынку определяет необходимость существенного изменения методологии и организации экономического анализа в ветеринарии. Возникает необходимость изучения спроса и предложения па те или иные виды вегеринарных услуг, платежеспособности предприятии и населения. Объектом экономики ветеринарного дела является также у правление трудом в области ветеринарии, организация и оплата труда ветеринарных работников, с учетом вида и характера ветеринарной деятельности, качества и результативности ветеринарной помощи. Наука должна помочь в поиске альтернативных источников финансирования ветеринарного дела, рациональном использовании имеющихся и выделенных средств.

Перечисленные выше проблемы требуют безотлагательного законодательного регулирования, создания и использования и практике ветеринарного законодательства Респуолкки Татарстан.

Научная новизна работы. Разработан и принят Верховным Советом Республики Татарстан Закон "О ветер'-нарном деле в Республике Татарсган", который является основным руководящим документом ветеринарной службы Республики Татарстан. В развитие положений этого закойа разработаны правительственные акты: положение о Главном управлении ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарсган, положение о государственном ветеринарном надзоре в Республике Татарстан, положение о лицензировании ветеринарной деятельности в Республике Татарстан, инструкция о порядке наложения штрафов за нарушение ветеринарного законодательства Республики Татарстан, положение о службе государственного ветеринарного контроля на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, которые утверждены Кабинетом Министров Республики Татарсган.

Разработаны и утверждены Главным управленцем ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан положения о Татарской

Респ\Олнкапскон ветеринарной лаборатории, о Татарском республиканском объединении "Зоопетснзб", о межрайонной и ¡опальной ветеринарной лаборатории, районном государственном исчерннарном объединении, районной ветеринарной лаборатории, о ветеринарной аптеке, об участковой ветеринарной лечебнице, о лаборатории метеринарпо-санитарной экспертизы, о ветеринарном участке, ветеринарном пункте, о городском государственном ветеринарном объединении, производственной ветеринарной службе сельскохозяйственного предприятия, производственном ветеринарном надзоре, пограничном контрольном ветеринарном пункте Республики Татарстан.

На основе закона "О ветеринарном деле и Республике Татарстан", подзаконных актов и нормативных документов осуществлена перестройка структуры ветеринарной службы, изменены социально-правовые взаимоотношения ветеринарной службы, улучшено .материальное положение ветеринарных специалистов. Широко внедрено платное ветеринарное обслуживание животноводства, других отраслей производства и реализации продуктов и сырья животного происхождения. Усовершенствована методика установления расценок на ветеринарные работы, рассчитаны и утверждены расценки на ветеринарные работы, которые периодически индексировались с учетом инфляции и изменении цен на товары ветеринарного назначения и повышения уровня зарплаты.

Работа выполнена п соответствии с планом научных исследовании Казанской Государственной Академии вет еринар ной медицины им.Н.Э.Баумана (государственный номер регистрации 019! 0052864).

Цель и задачи исследовании. Целью научных исследований явилось совершенствование ветеринарной службы в Республике Татарстан и повышение эффективности ее деятельности. Исходя из этого были поставлены следующие задачи:

- разработать и принять закон "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" и изучить действенность положений этого закона;

- разработать л внедрить нормативные документ«, регулирующие деятельность государственной и производственной ветеринарных служб;

- подготовить и внедрить нормативные документы, регулирующие коммерческую ветеринарную деятельность в Республике Татарстан;

- обобщить результаты совершенствования ветеринарной службы п Республике Татарстан;

- разработать и внедрить подзаконные правитсльстигнныс акты, необходимые для успешной реализации положений закона:

-6- осуществить совершенствование организационной структуры ветеринарной службы.

Практическая ценность. Разработан, принят Верховным Советом и внедрен в Республике Татарстан "Закон о ветеринарном деле в Республике Татарстан", подзаконные акты (постановления Кабинета Министров) по вопросам организации ветеринарного дела, правовые и нормативные документы по совершенствованию организации ветеринарного дела на уровне Республики Татарстан, города, сельского ' района, сельскохозяйственного предприятия, государственных, производственных и коммерческих вегеринарных учреждений. Обобщены результаты совершенствования ветеринарного дела в Республике Татарстан, установлено его влияние на развитие животноводства. Принципиальные положения закона о ветеринарном деле в Татарстане использованы в аналогичных заколах, принятых в Республике Башкортостан и Удмуртской Республике.

Основные положения диссертации,

выдвигаемые на защиту:

- разработка закона "О ветеринарном деле в Республике Татарстан;

- разработка правительственных актов и нормативных документов регулирующих ветеринарную деятельность в Республике Татарстан;

- внедрение коммерческой ветеринарной деятельности в Республик« Татарстан;

- анализ результатов совершенствования ветеринарной службы е Республике Татарстан..

Апробация работы. Основные результаты исследований освещены нг научных конференциях Казанской Государственной Академии ветеринарноГ медицины им.Н.Э.Баумана (1992,1993, 1994, 1995г.г.), заседании Президиум: Академии наук Татарстана (декабрь 1993г.), заседании секции организации I экономики ветеринарного дела Отделения ветеринарной медицинь Российской академии сельскохозяйственных наук (г.Цосква, март 1994 г.) научной конференции Казанского финансово-экономического институт! (май 1994 г.), Всероссийской конференции по проблемам вегеринарной сани тарии и эколог ии животноводства (г.Чебоксары, сентябрь 1994 г.), Татарско! республиканской экономической конференции (г.Буинск, декабрь 1994 г.) Первом съезде ветеринарных врачей Республики Татарстан (Казань, ма! 1995г.).

Публикаини. По теме диссертации опубликованы 33 научные ранены, } том числе дне монографии, 4 нормативных документа.

Объем работы. Диссертация изложена на 331 странице машинописного текста, состоит нз введения, обзора литературы, материала и методики, 5 разделов собственных исследований, общего заключения, выводов, практических предложений и списка литературы.

Работа иллюстрирована 37 таблицами, 10 рисунками. Список литературы включает 265 источников, в том числе 35 иностранных.

СОБСТВЕННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ Материал и методика исследовании

Исследования по разработке научных основ Ветеринарного законодательства Республики Татарстан проведены с учетом опыта законотворческой деятельности Верховного Совета Республики Татарстан. Предварительно ознакомились с Регламентом Верховного Совета Республики Татарстан, принятым 28 августа 1_990 г., Конституцией Республики Татарстан, законом "О порядке введения и действие Конституции Республики Татарсган" от 30 ноября 1992 г., законом "О собственности в Республике Татарстан".от 19 октября 1991 г., законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 19 апреля 1991 г.

Приступая к разработке закона Республики Татарстан "О ветеринарном деле в Республике Татарстан", изучили проекты законов Российской Федерации "О ветеринарии1*, Украины - "О ветеринарной медицине Украины", Кыргызстана - "О ветеринарии", Латвии - "О ветеринарной медицине", действующие законы о ветеринарной службе США, Испании, Болгарии, Польши, Венгрии.

Учитывая международный опыт- законодательного регулирования ветеринарной деятельности,-опыт разработки проектов законов о ветеринарии ,в отдельных суверенных государствах СНГ, многолетний опыт организации аетерннарной деятельности в Республике Татарстан, а также существующую организационную структуру государственной власти в Республике Татарстан, подготовили проект закона "О ветеринарной деятельности в Республике Татарстан".

Исследования по совершенствованию организационной структуры ветеринарной службы проводили с уче.ом историческою опыта организации ветеринарной службы в Казанской губернии (1867-1920 г.г.), Татарской АССР (1920-1992 г.г.) и Республики Татарстан (1992-1994 г.г.) и, руководствуясь указами Президента Республики Татарстан "О мерах по преобразованию государственных объединений, предприятий и организаций в акционерные общества" от 26 сентября 1992 г., "Об обеспечении мер по государственному регулированию, поддержке и защите предпринимательства в Республике Татарстан" от 26 сентября 1992 г. и рекомендациями Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Казанского ветеринарного института им.Н.Э.Баумана.

Кадровое обеспечение ветеринарной службы в Республике Татарстан изучали по материалам статистической отчетности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Государственного комитета по статистике, государственной ветеринарной службы сельских

районон и городом Республики Татарстан за 1986-1994 г.г. Закрепляемость кадров ветеринарных специалистов проанализировали на основе социологических исследований, проведенных во всех районах среди ветеринарных специалистов колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий за 197М994 годы. Были использованы специально разработанные формы анкет, которые заполнялись главными ветеринарными врачами сельскохозяйственных предприятий. Заболеваемость сельскохозяйственных животных инфекционными, инвазионными и незаразными болезнями изучена по официальным статистическим отчетным данным районных и городских государственных ветеринарных объединений и Главного управления ветеринарки Кабинета Министров Республики Татарстан.

Нормативные документы (положения о государственных ветеринарных учреждениях, производственной ветеринарной службе сельскохозяйственных предприятий, о государственном ветеринарном надзоре, о службе государственного надзора на предприятиях по переработке и реализации продуктов животноводства, инструкция о порядке наложения штрафа за нарушение Ветеринарного законодательства Республики Татарстан и другое документы) разработаны с учетом действующих законов Российской Федерации и Республики Татарстан, подзаконных актов, регулирующих различные стороны ветеринарной деятельности, а также положегпп! Ветеринарного законодательства СССР, касающихся ветеринарной деятельности в различные периоды развития нашего общества.

Нормативные документы по лицензированию ветеринарной деятельности разработаны с учетом международного опыта лицензирования деятельности ветеринарных врачей.

Положение о порядке назначения надбавок за непрерывный стаж работы ветеринарным специалистам разработано в соответствии с законом "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" (статья 24) и с учетом пожеланий ветеринарных специалистов, непосредственно работающих в государственных ветеринарных учреждениях и сельскохозяйственных предприятиях.

Инструкция о предоставлении бесплатных квартир и бесплатных коммунальных услуг ветеринарным специалистам разработана также в соответствии с законом "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" и с учетом действующего жилищного законодательства Республики Татарстан.

Коммерческая ветеринарная деятельность в Республике Татарстан организована в соответствии с законом "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" и по инициативе ветеринарных врачей и фельдшере;;. Первоначально она осуществлялась по нормативным документам Совета Министров Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства

Россинской Федерации, ею Главного управления ветеринарии, Совета Министров Республики Татарстан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и по рекомендациям Казанского ветеринарного института (1991-1993 г.г.), затем с учетом требований закона "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" (1993-1994 г.г.), в настоящее время - также с учетом Гражданского Кодекса Российской Федерации (с I января 1995 г.).

За 5 лет неоднократно совершенствовалась методика установления расценок на ветеринарные работы с учетом утвержденных затрат, включаемых в себестоимость продукции (работы, услуги) промышленности, сельского хозяйства, законов о налогах п об изменениях в налоговой системе. Расценки на ветеринарные работы установлены с учетом утвержденного перечня платных ветеринарных услуг, оказываемых учреждениями государственной ветеринарной службы. Первоначально расценки устанавливались в рублях, тысячах рублей, периодически индексировались (четыре раза в год). С I января 1995 г. расценки установлены в минимальных размерах оплаты груда, что обеспечивает их относительную стабильность.

Анализ внедрения платных ветеринарных услуг в Республике Татарстан осуществлен по отчетным данным районных и городских государственных ветеринарных объединений, собранных нами по специальной форме за 1991-1994 г.г.

Состояние государственного ветеринарного надзора изучено по статистической отчетности главных государственных ветеринарных инспекторов районов и городов за 1991 -1994 г.г.

Организация противоэпнзоотнческнх мероприятий проанализирована по данным за 1986-1994 г.г. по основным инфекционным и инвазионным болезням, регистрируемым в Республ! <е Татарстан. Инструкция о порядке отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при особо опасных болезнях животных разработана в соответствии с законами Российской Федерации "О ветеринарии"-и Республики Татарстан "О ветеринарном деле в Республике Татарстан".

Организация лечебно-профилактических мероприятий при незаразных болезнях животных изучена за 1986-1994 г.г. по данным районных и г ородских государственных ветеринарных объединении.

Развитие животноводства в Республике Татарстан проанализировано за 1486-1994 г.г. по данным Государственного комитета по статистике и Министерства сельского хозяйства и продовольствии Республики Татарстан. Отдельные производственные и экономические показатели даны в сравнении I показа (елями по Российской Федерации, отдельным регионам Поволжья. Производство молока, мяса и яиц на душу населения в 1993 г. установлено

путем деления валового производства этих продуктов на численность населения.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНIIЙ Разработка закона Республики Татарстан " О ветеринарном деле б Республике Татарстан"

Законодательное регулирование ветеринарной деятельности требуется во всех странах мира, так как многие ветеринарные мероприятия являются обязательными, в их осуществлении должны принимать участие граждане -владельцы животных, продуктов и сырья животного происхождения, сельскохозяйственные предприятия и органы исполнительной власти. Поэтому в России отдельные правительственные указы по вопросам профилактики и ликвидации инфекционных болезней животных, ветерпнарно-сапитарного надзора в городах и селах издавались начиная с 1640 года. Однако, специального закона, регулирующего многогранную ветеринарную деятельность, не было вплоть до 1993 года. П годы советской власти вся ветеринарная деятельность регулировалась Ветеринарным уставом РСФСР (1923-1936г,г.), Ветеринарным уставом СССР (1936-1993г.г.). Между тем в начале XX иска по многих странах мира были приняты специальные законы о ветеринарной работе, которые белее четко регулировали ветеринарную деятельность. Законотворческая деятельность г> области ветеринарии началась в нашей стране в 1990 году, продолжалась после распада СССР в суверенных государствах СНГ и успешно завершилась в Республике Кыргызстан в 1992г. (А.Т.Жунушоп, 1993), Украине в ! 992г. (П.П.Достоевский, 1993), Латвийской Республике в ! 992г (Г.Л.Мнчуле, ?993), Российской Федерации в 1993г. (О.З.Исхаков, 1993).

Одновременно с другими суверенными государствами СНГ, в том числе с Российской Федерацией подготовка закона о ветеринарном деле осуществлялась и в Республике Татарстан. Проект закона "О гзстерппарном деле в Республике Татарстан" был разработан нами с участием академика И.Н.Ннкнтшга, академика Г.И. Идрисопа, кандидатов ветеринарных паук Н.В.Григорьева и Ф.Ф.Хисамутдннова и внесен в Кабинет министров Республики Татарстан 15 декабря 1991г. В течение 1992 и первой половине 1993 года проект закона рассматривался в Министерствах Республики Татарстан, постоянных комиссиях Верховного Совета, !0 мая 1993г. был принят в первом чтении и 13шоля 1993г. утвержден Верховным Советом Республики Татарстан и после опубликования в газетах 12 августа 1993г. введен в действие.

Закон Российской Федерации "О ветеринарии" регулирует отношение я области ветеринарии в целях зашиты животных от болезнен, выпуска

безопаснон в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих лля человека и животных. Этот закон действует на территории Республики Татарстан, однако, многие стороны деятельности ветеринарной службы Республики Татарстан закон Российской Федерации не охватывает.

Необходимость разработки и принятия закона "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" обусловлена следующими обстоятельствами:

- провозглашение декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан;

- принятие Конституции Республики Татарстан;

- регламентирование самостоятельного решения вопросов ветеринарии в республиках в составе Российской Федерации законом Российской Федерации "О ветеринарии";

- отсутствие специального закона о ветеринарии в Республике Татарстан;

- бесправное положение государственной ветеринарной службы, находившейся в сосгаве Министерства сельского хозяйства и продовольствия республики Татарстан;

- установление международных торюво-жономнческнх связей с отдельными зарубежными странами;

- формирование многоукладной экономики в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности;

- распространение отдельных опасных инфекционных болезней животных в хозяйствах Республики Татарстан (Ф.С.Снбагатуллин и др., 1994).

Наши научные исследования по разработке закона о ветеринарном деле и принятый Верховным Советом Республиканский закон "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" не противоречит научным разработкам других исследователей (О.З.Нсхаков и др.) и закону Российской Федерации "О ветеринарии". Они существенно дополняют положение закона Российской Федерации "О ветеринарии" применительно к условиям Республики Татарстан.

В законе Республики Татарстан существенными дополнениями являются статьи 4 "Полномочия органов государственной власти и управления Республики Татарстан по вопросам ветеринарного дела", статьи 5 " Организация государственной ветеринарной службы в Республике Tan ipcrau". статьи 6 "Компетенция государственной ветеринарной в Республике Татарстан", статьи 7 "Производственная ветеринарная служба, теринарпые специалисты, занимающиеся предпринимательской (стельностью; статьи И "Производственный кстеринарно-санитарнмй

налзор", статьи 14 "Охрана территории Республики Татарстан от запаса болезней животных из-за предел!« Республики Татарстан", статьи 17 "Ирана обязанности и 'ответственное'!!, владельцев и пользователей животных и производителей животноводческой продукции", статьи 21 "Взаимодействие органов управления и учреждении государственно!! ветеринарной службы, органов управления и учреждении государственной санитарно-эпидемиологической службы и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан", статья 22 "Финансирование ветеринарной службы", статьи 23 "Ветеринарное снабжение", Статьи 24 "Льготы, предоставляемые ветеринарными специалистам", статьи 25 "Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Республик;! Татарстан" и статьи 26 "Меры административной отпстствсниостя. применяемые государственными ветеринарными инспекторами".

Следует отметить, что отдельные статьи сформулированы вперше г. стране, в другие внесены существенные изменения с учетом многолетнего опыта ветеринарной работы в Республике Татарстан и наших »«луп" 'X разработок. Правильность многих положений закона Республики Тзтг»ртг:-г "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" подтрсряпяетг" использованием их при подготовке н прпнятнп законов о г..*псрпкт!!!! л Республике Башкортостан и Удмуртской Республике.

Принципиальные положения закона Республики Татарстан "О ветеринарном дело в Республике Татарстан" шоочеии г. статьи 1,2.5.6.7,¡0.25 чакона Республики Башкортостан "О пстсрг!нар;п|'в и излыггипстго стлллл закона Удмуртской Республики "О г.сгсришфисй <: ле лел'-ллмк'стт: л

Удмуртасон Республике". (2,3,--1,5,6,7,!3.1 б,¡7,20,2!,22,23.2-!,;;.;.;.

0 законе .Республики Татарстан "О гетсрикзриге» -"-лл- »хглуолп:::; Татарстан" предусмотрено: - четкие разграничен!::! гохю.-. очш» ерпчюк государственной власти и управления: Госудзрстнснного Огятд Республики Татарстан,'Кабинета Министров Республики Татарстан ч орггппг. местном-самоуправления,

-определена структура г-стершгарнсП слулхы в Р-лиубдр.:,?: Тягглсгтг-:. сепг-скнх районах п городах, четко рента .-..'еггтро^гша ттстстит государственной ветеринарной слул'Смт г, Ге<:пу5л:1 ге Тяпрст л;, ее руководящие, контрольные фуя.гян:?, с; полнсмснс: :го рлио.': :: кл:клк.л; г.етсрииариых специалистов, по нроиг.эзшооотачсскэП, дгпсСкгч ¡лл-ол л материально-техническому обеспечению, «стсрииср»»»« станигппсс н государственному ветеринарному надзору;

-регламентировала деятельность производственной вегерннагжон службы сельскохозяйственных предприятий разных форм собетвенносгм.

ветеринарных кооперативов и ветеринарии*. специалистов. занимающихся предпринимательской деятельностью; '

-установлен порядок осуществления производственной) Bciepuuapuo-санитарного надзора;

-определены права потребителей ветеринарных услуг, детально сформулированы обязанности владельце» животных и продуктов животноводства, установлена их ответственность за здоровье животных, правильное кормление, содержание и эксплуатацию;

-определены источники финансирования ветеринарной службы , порядок осуществления платной и бесплатной ветеринарной работы;

-установлен гшрмдок ветеринарного снабжения государственных ветеринарных учреждении, сельскохозяйственных предприятий, порядок работы "Зооветснаба" и ветеринарных аптек;

-установлены дополнительные льготы ветеринарным специалистам работающим в сельскохозяйственных предприятиях разных форм собственности, пенсионерам в отношении бесплатного предоставления квартир и коммунальных услуг, всем ветеринарным врачам и фельдшерам надбавки за непрерывный сгаж ветеринарной работы, молодым ветеринарным специалистам в отношении индивидуального жилищного строительства;

-расширен перечень правонарушений в .области ветеринарии, за которые виновные несут уголовную, административную или иную ответственность

-уточнены размеры административных штрафов, налагаемых за нарушение ветеринарного законодательства Республики Татарстан.

Совершенствование организационной структуры ветеринарной службы в Республике Татарстан.

Во исполнение закона "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" осуществлено реформирование ветеринарной службы, четкие разграничения государственной, производственной и коммерческой ветеринарных служб, повышение роли государственной ветеринарной службы. В составе Кабинета Министров Республики Татарстан образовано Главное управление ветеринарии с широкими административными и юридическими полномочиями, которые изложены в специально.« Положении, утвержденном постановлением Правительства Республики Татарстан от 8 октября ¡993г.

Реформирование органов управления ветеринарной службы проведено но ii^tfx 76 областях, краях, республиках Российской Федерации. В составе

алмнинсфаппп созданы управления ветеринарии п 4 краях, I! областях. В остальных суГп.ектаг, Федерации образованы управления oci epi шарм ií Миннаере гв'. сельского хозяйства н продовольствия и 13 республиках, управления ветеринарии в составе областных сельскохозяйственных органоп в Я областях и ветеринарные отделы сельскохозяйственных органов и 39 областях, краях и республиках. Таким образом, закон Российской Федерации "О ветеринарии" (статья 5) о создании упранденин (отделов) ветеринарии при органах исполнительной власти выполнен только в 15 областях и края?:. Главное управление ветеринарии Кабинета Министров создано только в Республике Татарстан. Для обеспечения оперативного управления ветеринарной деятельностью в Республике Татарстан дополнительно образованы зональные управления иетеринприи, наделенные полномочиями руководить государственной и производственной ветеринарными службами, осуществлять государственный ветеринарный контроль, обеспечивать ветеринарную о гчетность.

Им подчинены зональные ветеринарные лаборатории, зональпыг отделения "Зооветсиаб", признанные обеспечивать лабораторные исследования и ветеринарное снабжение па более высоком урозне. Такие управления отсутствуют во всех 76 субъектах Российской Федерации.

Центральным звеном в структуре государственной слулбм Республики Татарстан является районное государственное ветеринарное объединение, созданное вами в 1990 году, значительно раньше, чем в других регионах с фаны. Впоследст вии такие объединении были созданы в Кыргызстане (А.Т.Жунушов, 1991), Самарской области (Т.М.Ткгчсл, !?91), Кировской области (А.Ф.Гордин, 1993). Пятилетний опыт работы паионных государственных ветер¡шярпых объединений показал, что оказались боле; динамичными районными государственными ветсрииприимп учреждениям!!, способными осуществлять многогранную функишз. Первоначально они были подчинены сельскохозяйственным управлениям, затем их передали . нелс/ше администрации рэйонои, что знешшалт повысило t:x юридически:: «тагус. В городах Республики Татарам!! были проведены янаяо! ггна-: преобразования и созданы городские госудзрстиенше петершкфкм. объединения. В последствии такие объединения созданы п г.г.Мсгрг.. Новосибирск", Самара и других repasnt ПстчпскоП Осдграп':».

Совершенствование организационной структуры кстсрипприоД слу: оказало положительное члиянис на тсс стороны .»сят-гльнос?--государственной зс.срппзрнпГ; службы.

Кадровое обеспечение ветеринарной службы.

Шштшя численность ветеринарных врачей в государственной ветеринарной сети увеличилась на В,4)"'», ветеринарных фельдшеров сократилась на 37,1%. Это было обусловлено созданием государственных ветеринарных обьедннений районов и юродов и ликвидации отдельных мелких ветеринарных учреждений. Фактическая обеспеченность государственных ветеринарных учреждений ветеринарными врачами последовательно повышалась и на 1/1-1995года достигла 71,7%, ветеринарными фельдшерам» -70,1%. Несколько иные изменения произошли с потребностью в ветеринарных специалистах производственных служб сельскохозяйственных предприятий. Потребность п ветеринарных врачах колхозов и совхозов на I январи llJ86r. составляла 1384 человека к обеспеченность ими 53,1%, то на 1/1-1995г. потребность сельскохозяйственных предприятии разных форм собственности и кстерпнарных врачах составляла 1524 человека (потребность увеличилась на 9,4';;,) и обеспеченность ими 63,6%. Потребность в ветеринарных фельдшерах на 1 января 1989 г. составляла 1248, 1 января 1995г. - 1755 (увеличилась па 40%), фактическая обеспеченность ими - соответственно 63 и 65,Т'л,. .

Таким образом, значительно улучшилось кадровое обеспечение истеринарной службы Республики Татарстан.

В последние 4 года (1991-1994г.г.) резко снижается процент выбытия к числу поступивших ветеринарных врачей (на 48%) и ветеринарных фельдшеров (на 42%), что свидетельствует о существенном улучшении работы с кадрами ветеринарных специалистов в Республике Татарстан.

Однако, отсутствие долгосрочной программы кадрового обеспечения ветеринарной службы, недостат.чно продуманное планирование потребности в ветеринарных врачах и фельдшерах во многих сельскохозяйственных предприятиях, невнимательное отношение к имеющимся специалистам привели ' к значительной диспропорции епециалистов высшей и средней квалификации. В нашей стране принято для рационального использования творческого потенциала ветеринарных врачей ¡«меть на каждого специалиста с высшим образованием по два ветеринарных фельдшера. В нашей республике это соотношение не соблюдается, во многих сельскохозяйственных, предприятиях на одного ветеринарного фельдшера приходится по два ветеринарных врача. Такое соотношение специалистов высшей и средней квалификации характерно для стран с развитой рыночной ■экономикой, так как на рынке ветеринарного бизнеса успешно конкурируют юлько ветеринарные врачи, которые не всегда имеют в своих фирмах ветеринарных фельдшеров (помощников).

-! 7Л ниензнровянне ветеринарной деятельности.

Лицензирование ветеринарных специалистов я Российской Федерации только начинается по инициативе руководителей ветеринарных служб отдельных юродов (Москпа, Санкт-Петербург, Воронеж). Правительство Российской Федерации приняло постановление "О лицензировании отдельных видов деятельности" 24 декабря 1994г., в котором предусмотрено лицензирование ветеринарной деятельности. С Республике Татарстан лицензирование ветеринарной деятельности предусмотрено законом "О ветеринарном деле в Республике Татарстан", принятом 13 июля 1993г. Таких! образом, законодательное регулирование лицензирования ветеринарной деятельности принято на 1,5 года раньше, чем в Российской Федерации. Лицензии выданы на право ветеринарной деятельности в Республике Татарстан, на право предпринимательской ветеринарной деятельности н на право изготовления и реализации средств ветеринарного назначен«:!. Та»;а/, дпфферстшропзнпая выдача лицензии на право различных йидпг. ретерш'шрноП деятельности осушсетплена itat.ui впервые в Россг:Ггг::о>: Федерации. В процессе ллисшнропашя ветерттриме прлчи и фаи-лшсрп подвергнуты аттестации, чго способствовало повышению их кпалифнкяшш и отастстаенности за обеспечение г.егерииарного благополучия '.К!1 ВОТ] юводства.

Во исполнение Закона "О ветеринарном деле " Республике Татарстан" и руководствуясь "Положением о порядке янцеизкрутишя к«терин:!рно>'!. лгтггяьностн в Республике Тяторстга«" г; 199-4 готу проведено лицензирование ветеринарной деятельности в раИонях и городил; РсспуПлго.т: Татарстан. Организованно продел» линетпнропзпке из пряао кепутюрпей деятельности в Тстютском, Чсрсмюанском и Згдсиодояьсксм ргГ-оиа.ч. га г аттестованы и получили лингкзш! все г.-етсрииаримс крпчи и фельдшеры. V» ■•пегих районах лкнеизии получили «яеркпарк'иг врачи и фпьдшерк. занимающиеся профессионал! пои ъглттщтоЯ дсптигмгосшр. 1Ь: па 1 тгозря 1995 гош) .чшглоирлг.пп?. «гатсяыюаь' <К>! ге!гр1Шяриого лрача, *Ш Г'стергтлрпых фетьджероп.

Продо.ткаготсп раооты по лнисшприг'.чт:".» л^челмнччл ;:~!"ерш;пр;ап "р:ги:->! и ¡'оп г> иронию;:"'-'!:';;';!:- :

службах сельскохозяйственных прелпппт;:::;.

Льготы, предоставляемые негсршшриым специалистам , Республики Татлрспш.

В Республике Татарстан в соответствии с законом "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" установлены дополнительные льготы ветеринарным специалистам: надбавки за непрерывный стаж ветеринарной работы, бесплатные квартиры и ветеринарные услуги, первоочередная продажа сборных конструкций и строительных материалов для индивидуального жилищного строительства молодым ветеринарным специалиста«. Для реализации лих льгот нами разработаны положения о порядке назначения надбавок за непрерывный стаж ветеринарной работы и о предоставлении бесплатных коммунальных услуг ветеринарным специалистам, работающим в сельских местностях (в сельскохозяйственных предприятии и государственных ветеринарных учреждениях). Такие льготы установлены впервые в Республике Татарстан, а отдельные из них введены также в Республике Башкортостан «'Удмуртской Республике по опыту нашей Республики.

В соответствии с законом и положением о порядке назначения надбивок в Республике Татарстан установлена надбавка за стаж работы 614 ветеринарным специалистам государственных ветеринарных учреждений и 930 ветеринарным Специалистам, работающим в сельскохозяйственных предприя тиях. С учетом надбавок, установленных в пределах от 10 до 50% к месячному должностному окладу, средняя зарплата ветеринарных врачей государственных ветеринарных учреждений-в 1994г. составляла 182,6 - 257,4 тыс. рублей, сельскохозяйственных предприятиях - 120 тыс. - 888 тыс. рублей; ветеринарных фельдшеров государственных ветеринарных - 114,4 тыс.-149,1 тыс. руб., сельскохозяйственных пиедприятий - 67 гыс. - 636 тыс. руб. На выплату надбавок ветеринарным специалистам за стаж работы израсходовано бюджетных средств в сумме 332,6 млн. руб., средств сельскохозяйственных предприятий 580,8-млн.руб.

В соответствии со статьей 24 Закона Республики Татарстан "О ветеринарном деле в Республике .Татарстан" ветеринарным специалистам, нмеюшпм высшее и среднее специальное образование, работающим в районных государственных ветеринарных объединениях и государственных ветеринарных учреждениях, обслуживающих сельскую местность, колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные предприятия разных форм собственности, а также ушедшим на пенсию независимо от места проживания, предоставляются бесплатно квартиры и коммунальные услуги.

Для реализации ¡того положения нами разработана специальная инструкция, которая доведена до всех" петерннэрнмх учреждений и сель-

скохотяйстпепныл предпрннтп?! I сентября ITO3 года и l! течение IY квартала 1993 года про!И)Д1!лас1. организационная работа по предоставлению бесплатных коммунальных услуг ветеринарным врачам и фельдшерам, работающим в сельскохозяйственных предпртпиях. По отчетным данным, представленным главными ветеринарными врачами районов, бесплатные квартиры имеют 456 ветеринарных врачей, 260 ветеринарных фельдшеров, работающих в государственной встеринариой сети 246 ветеринарных враче?/, 307 фельдшеров, работающих на предприятиях агропромышленного комплекса. Бесплатные коммунальные услуги введены в сельскохозяйственные предприятия 15 сельских районов и п государственных учреждениях по всех сельских районах Республики Татарстан. Для обеспечения отоплении, освещения квартир ветеринарных специалистов в IW4 году затрачено 250 млн. рублей. Реализация этой статьи закона будет расширяться в 1995 году.

Организация коммерческой ветеринарной деятельности

Коммерческая ветеринарная деятельность в Республике Татарстан организуется в соответствии с законом "О ветеринарном деле з Республике Татарстан". Она осуществляется учреждениями государственной ветеринарии. специалистами производственной ветеринарии, специальными коммерческими ветеринарными учреждениями и ветеринарными специалистами-предпринимателями. При вссх формах организации коммерческой ветеринарной деятельности важнейшим моментом является установление расценок на ветеринарные работы и ветеринарное обслужнвлнкв жизотных.

С учетом современная теории ценообразования в услопшп рмночнон экономики разработана методика установления расценок ил ветеринарные работы, которая представлена в виде формулы.

Ц = (Зм+Зот+Осс+Офп+Офз+Омс+Аос+Рос+Зопу+Зпр) х (1+Ир:100) х (1 + НДС: 100): Мо , где:

Зм - материальные затраты, используемые в процессе осуществления ветеринарных мероприятий в рублях, они определяются с использованием имеющихся нормативов и норм затрат денежных средств на одно обрабатываемое и среднегодовое животное пли по средним затратам материально-денежных средств на единицу ветеринарного мероприятия d хозяйстве, с учетом полного перечня материальных затрат;

Зот - затраты на оплату ".руда в рублях, размеры затрат на оплату труда в расчете на отдельные мероприятия устанавливаются по нормам затрат труда на выполнение ветеринарных работ, а обшая трудоемкость ветеринарного обслуживания животных (То) в расчете на одно среднегодовое животное определяется по формуле:

То = Т х А : 60 , где ,

Т - нормы времени по видам нетерпнарнш работ, в минутах;

Л - годовой объем'различных видов ветеринарных работ, расход денежных е.редстн на оплату труда каждой категории ветеринарных работников определяйся умножением затрат рабочего времени, соответствующего тарифной ставке или часовой оплате труда с учетом всех видов затрат, включаемых к элементу "Оплата груда":

Осс - отчисления на государственное социальное страхование в рублях;

Офп - отчисления в фонд пенсионного обеспечения в рублях;

Офз - отчисления о фонд занятости в рублях;

Оме - о тчисления на обяза тельное медицинское страхование в рус лях;

Аос - амортизация основных средств ветеринарной службы, определяется но годовым нормам в рублях.

Учет и распределение нх по мероприятиям, видам и половозрастным фуппам животных осуществляется пропорционально затратам на оплату груда ветеринарных работ!гиков или числу условных голов животных.

Рос - расходы на ремонт основных средств в рублях;

Зопу - затраты по организации производства и управлению в рублях;

Зпр - прочие расходы в рублях;

Нр - норматив рентабельности в процентах;

НДС - норматив налога на добавленную стоимость в процентах;

Мо - количество животных, подвергаемых обрабо тке.

Государственные ветеринарные учреждения при осуществлении платных ветеринарных услуг (работ) пользуются государственными расценками, утвержденными в установленном порядке.

Деятельность ветеринарных специалистов с соответствии с 1ражданским кодексом Российской Федерации стала возможной в результате организации коммерческой ветеринарной деятельности, которая охватила более 80% ветеринарных врачей и фельдшеров Республики Татарстан. В целях развития ветеринарного бизнеса нами разработан комплекс нормативных документов, который многократно пересматривался, совершенствовался. Развитию ветеринарного сервиса в государственных ветеринарных учреждениях значительную роль сыграли распоряжение Правительства Российской Федерации о разрешении платных услуг, письмо Департамента' ветеринарии Российской Федерации о перечне платных и бесплатных услуг, оказываемых ■ бюджетными учреждениями и организациями Государственной службы. На основе нормативных документов Российской Федерации, научных разработок Казанской академии ветеринарной медицины им.Н.Э.Баумана (И.Н.Никитин, ФС.Cuñaiатудчин, II.М.Василевский и др.) были разработаны региональные

нормагшшые документы (методика установления расценок на ветеринарные работы, расценки, перечень платных услуг, формы договоров па ветеринарное обслуживание, бланки абонементов на гарантированное ветеринарное обслуживание, форма финансовой отчетности о результатах осуществления ветеринарного сервиса и т.д.). Проведены инструктивные совещания ветеринарных работников и во всех районах и городах внедрены платные ветеринарные услуги. За счет осуществления платного ветеринарного сервиса дополнительно получено в 1992г. - 18,2 млн.руб., 1993г. - 153,2 млн., 1994 - 535 млн.руб. Они использованы па приобретение материалов ветеринарного назначения и оплату труда ветеринарных специалистов. Аналогичная работа проводится в республике Башкортостан, ■Удмуртской Республике, Кировской, Самарской, Новосибирской и других областях и краях Российской Федерации. В отдельных регионах используются нормативные документы, разработанные с нашим участием. Работа, проведенная нами по внедрению платных ветеринарных услуг в Республике Татарстан, вносит значительные дополнения в теорию и практику организации ветеринарного бизнеса в государственных ветеринарных учреждениях.

Правовое регулирование производственной ветеринарной службы

сельскохозяйственных предприятий в Республике Татарстан.

Производственная ветеринарная служба сельскохозяйственных предприятии многих регионов Российской Федерации охватывает 50 и более процентов численности ветеринарных врачей и фельдшеров. В законе Российской Федерации "О ветеринарии" отсутствует законодательное регулирование деятельности производственной ветеринарной службы и до сих пор не разработаны специальные положения, регламентирующие эту ветеринарную деятельность в Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное и особенности развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан нами разработаны положения о производственной ветеринарной службе сельскохозяйственного предприятия (утверждено 7 декабря 1993г.) и о производственном ветеринарном надзоре (утверждено 25 октября 1993г.), которые легли в основу организации деятельности и ветеринарной службы любого сельскохозяйственного предприятия. Эта работа восполнила недостаток нормативных документов по организации производственной ветеринарной службы. Наши разработки приняты и Республике Башкортостан, где также изданы аналогичные положения.

Органпзапия государственного ветеринарного надзора.

В Российском Федерации, в том числе в Республике Татарстан большое внимание уделено организации Государственного ветеринарного надзора. Нами разработано положение о государственном ветеринарном надзоре в Республике Татарстан (утверждено Кабинетом Министров Республики Татарстан 8 октября 1993г.), аналогичное положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации утверждено Правительством Российской Федерации 19 июня 1994г. (на 9 месяцев позже, чем в Республ«гке Татарстан). Специальный анализ этих документов свидетельствует о том, что положение о государственном ветеринарном надзоре в Республике Татарстан не противоречит аналогичному положению, принятому в Российской Федерации, дополняет последнее правовыми нормами применительно к региону с учетом особенностей политического и экономического развития Республики Татарстан. Положение о государственном вет /пиарном надзоре в Республике Татарстан разработано и соответствии с Конституцией Татарстана, законом "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" .В ♦тше.м положении солсржз тся требования по финансированию Государственного ветеринарного надзора, определены источники финансирования (республиканский, районный, городской бюджеты, срег.ива. получаемые за счет платных услуг и штрафов).что обеспечивает более четкую организацию деятельности органов управления и учреждений, осуществляющих государственный ветеринарный надзор.

Нами разработана инструкция о порядке наложения штрафа за нарушения астерйиарного законодательства Республики Татарстан (утверждено Кабинетом Министров Республики Татарстан 21 октября 1993г.). В Российской Федерации изданы методические указания о порядке наложения штрафов за нарушение ветеринарного законодательства и других нормативных актов Российской Федерации, утвержденные Главным Государственным инспектором 8 апреля 1994г. Наша инструкция, изданная на полгода раньше не противоречит методическим указаниям Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и значительно дополняет их положениями, учитывающими региональные особенности ветеринарной деятельности. В нашей инструкции дан полный перечень должностных лиц государственного ветеринарного надзора с указанием размеров штрафов, налагаемых ими на должностных лиц и граждан;

Анализ современного состояния государственного ветеринарного надзора, представленный в нашей работе, является первым подобного рода

материалом. Он можсг быть использован в других регионах Российской Федерации.

Организация прогииоэпгпоотпческих мероприятии.

Протпвоэпизоотическпе мероприятия в Республике Татарстан регламентированы статьями 16,17,18 закона "О ветеринарном деле в Республике Татарсгап" и соответствующими инструкциями Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Они планируют« и осуществляются с учетом эпизоотического состояния животноводческих хозяйств. В Республике Татарстан за последние 9 лег регистрировались 19 инфекционных и 9 инвазионных болезней крупного рогатого скота, 12 инфекционных и 6 инвазионных болезнен свиней, 10 инфекционных и 7 инвазионных болезнен овен, 12 инфекционных и 4 инвазионных болезнен птиц, 4 инфекционные и 2 инвазионных болезней лошадей, 3 инфекционных и 2 инвазионных болезней собак, лис, кошек и пушных зверей.

У крупного рогатого скота ежегодно регистрировались туберкулез, сальмоиеллез, колибактериоз, эмфизематозный карбункул, бешенство. По этим болезням Республика Татарстан является стационарно неблагополучной. Имеются природные очаги бешенства, в которых после укуса лис, собак заболевает крупный рогатый скот, хотя и в единичных случаях. Создается постоянная угроза заражения людей вирусом бешенства, что делает проблему профилактики и ликвидации этой инфекции обшей задачей медицинской и ветеринарной служб.

Туберкулез крупного рогатого скота регистрируется с давних времен, проводится плановая борьба с ним в течение многих лет. За 9 лет выявлено 48 новых неблагополучных пунктов, заболело 20,9 тыс. голов, оздоровлено 56 неблагополучных пунктов. Однако заболеваемость крупного рогатого скота туберкулезом сократилась всего на 1%.

Сальмоиеллез телят имеет тенденцию к значительному распространению. Число неблагополучных пунктов увеличилось в 4 раза, заболеваемость возросла в 6,7 раза, падеж телят от этой инфекции увеличился в 3 раза. Распространению сальмопеллеза телят способстБопали неудовлетворительные условия содержания в бетонных, кирпичных помещениях, сырость, тр."п., занавожеииость ферм и территории вокруг них, а также несвоевременная вакцинация стельных коров и телят. Аналогичная тенденция наблюдается в распространении колнбактериоза телят. Число неблагополучных пунктов увеличилось в 8 раз, заболеваемость возросла в 7 раз. падеж увеличился в 7 раз. Сибирская язва регистрировалась за 9 лет 4 раза, заболело и пало 7 голов крупного рогатого скота. Увеличивай.

заболенлемость скота некробактернозом, которая колебалась в пределах от 125 до 3196 годов. Появились и распространились в последние голы хламидноз, парафипп-3, инфекционный рннотрахеит. Республика является неблагополучной по лейкозу, заболеваемость скота злой инфекцией в последние 3 года резко возросла.

Общая заболеваемость крупного рогатого скота инфекционными болезнями имеет устойчивую тенденцию к увеличению, что обусловлено появлением и распространением инфекционных болезней, которые раньше не регистрировались в Республике Татарстан и недостаточно эффективным проведением отдельных протноозпизоотических мероприятии.

Заболеваемость свячен инфекционными болезнями резко возросла в 1Ч8Н голу, когда впервые был зарегистрирован инфекционный гастроэнтерит и увеличилась заболеваемость свиней дизентерией в крупных свинокомплексах "Пугачевский" и "Сосновоборский". С 1991 года заболеваемость свиней вновь стала возрастать из-за распространен!!;: сальмонеллеза и лезннтерни.

Заболеваемость овец инфекционными болезнями значительно сократилась (более 5 раз) вследствие осуществления комплекса противозпнзо-отических мероирня тин.

Профилактика инфекционных болезнен ссльскохозяпстеешш.х животных в Республике Татарстан осуществлялась путем проведения общих н специальных гфотнвоэпизоитлчсскнх мероприятий. Поголовная вакцинация крупного рогатого скота осуществлялась против сибирской язьы, эмфизематозного карбункула, евнней против чумы н рож;;. При лрушх инфекционных болезнях. вакшширойалн животных только в неблагополучных хозяйствах.

При особо опасных -болезнях живопшх в аюпхгсгщш с законами Российской Федерации "О ветеринарии" н Республики Татарстан "О ветеринарном деле и Республике Татарстан" животные подлежат отчуждению и продукты изъятию. Нам;: разработана инструкция о порядке отчуждения животных н изъятия продукта» при особо опасных болгзнлх животных ( утг.фждена 2\ октября 1995г.) 15виду отсутствия аналогичного нормативного документа в Российской Федерации не представляете;, возможность сравнительной оценки нашей инструкции. Вакишш положениями этой инструкции является установление источника возмещения ущерба, причиненного результате отчуждения животных I! изъятие продуктов животноводства; перечень болезней, при которых отчуждаются животные и изымается продукция животноводства.

Заболеваемость жньоших инвазионными болезнями несколько выше, чем инфекционными (крупного рогатого скота в 3 раза, свиней- 1,8, овец - 26

раз). Мероприятия по профилактике и ликвидации шшачнонных бо./езнен проводились в соответствии с действующей инструкцией и обеспечили незначительное снижение заболеваемости.

Организация лечебно-профилактических мероприятий при незаразных болезнях животных.

Общие профилактические мероприятия, направленные на защиту животных от незаразных болезнен, и лечебная ветеринарная работа осуществляются в соответствии с требованиями раздела 4 и статей 12, 13, 15, 17 закона "О ветеринарном деле Республики Татарстан". При их планировании и проведении учитываются сведения о заболеваемости животных незаразными болезнями, данные лабораторных исследований по определению качества кормов, воды, уровня обмена вещестз у животных, параметры микроклимата помещений и другие факторы, влияющие на здоровье и продуктивность животных.

Заболеваемость основных видов животных незаразными болезнями за анализируемый период находилась на высоком уровне. Заболеваемость, крупною рогатого скота составляла в 19$6г. - 49 1987г. - 42,1; 1988г. -31.3%; 1989г.-30,5; 1990г.-36,6; 1991г.-34,0; ¡992г.-42,9; 1993г. - 49,9; 1994г. - 43,2%; падеж соответстиенно 3; 3,3; 3,2; 3,3; 3,7; 4,0; 4,4; 4,2'!'.;. Заболеваемость была высокая о начале и в конце аналнзнру ;мого периода, что свидетельствует о неблагоприятных условиях содержания и кормления животных в з ги периоды. На рост заболеваемости крупного рогатого скота 1992 - 1994 годах оказали свое влшиие и общий экономический кризис, падение трудовой дисциплины, ухудшение материальной заинтересованности работников животноводства (снижение оплаты их груда, несвоевременная выдача заработной платы) и другие факторы периода перехода к рыночной экономике.

Заболеваемость свиней составляла в 1986 году -15,5% и в последующие годы находилась на уровне 77,3; 48,4; 48; 61,6; 60,7; 67,2; 73,3; 76%, а падеж свиней соответственно 8,3; 8,7; 7,1; 7,3; 8,4; 10,9; 9,9; 11,3; 11,7%. Заболеваемость свиней значительно выше, чем у крупного рогатого скота, однако абсолютные цифры заболеваемости заболеваемости несколько уменьшились, падеж свиней имел устойчивую тенденцию к уие.'шчению.

Заболеваемость овец составила в 1986 го,ту 73,3% и в последующие годы - 57,7; 42,8; 42,7; 55,5; 53,1; 73; 72,2; 83,8% и падеж овец соответственно 7,9; 7,8; 7,1; 7; 9,1; 9,6; 8,1; 9,8 и 10,6%. Заболеваемость и падеж овец имели устойчивую тенденцию к увеличению.

|Ьш'.Л.оо ¡.ыииошьиш! и»»«'..»»:«!!- г2&ы!г/ц:ииф(» •

Лечебная 1Г-^бс£Га,': !ИрШ>дЙ#а$Рп¥- .государственных ветеринарных учреждениях и непосредственно - Ш'''4(>ермах сельскохозяйственных предприятий, не высокая. Из числа леченных животных выздоровело крупного рогатОГо' ск^та'в'1-98(Уг.- 93,9%; '1987т. - 92,2; 1988г. 90; 1989г. - 89; 19990г. - 90; 1991г. - 88,2; 1992г. - ЗДЗ; ;1993г.'- 91,9; 1994г. - 90,1%; еннней соогвсгсгвенно - 89,9; 88.9; 85,5; 84,9; 86,4; 81,9; 85,1; 84,6 и 82,7%; овец соответственно''-' 89,2;' 86,3; 83;4,'г"83,€;' 81;7; 89; 87,2 и 80,1%; лошадей соответственно'-\92; ;94,1; 91,7; 92;8; 92,-3; -90,9; 90; 94,4 и 94,1%. Эффективность лйчебнон работы колеблется- в-неболыпих пределах. Эффективность лечения круп)1ого рогйтого ; скота : и ' лошадей несколько выше, чем эффективность лечения свиней ¿говец.Следует отметить, что эффективность лечебной работы -'несколько попысилйсьтзбследнне 3 года, особенно в 1993, 1994 годах. Приведенные данные свидетельствуют о том, что после принятия закона "О ветеринарном деле в ® Республике Татарстан" повысилась ответственность ветеринарных специалистов, '"-улучшилась постановка лечебной работы. Этому в: определенной степени ; юсобствовало и внедрение платного лечения больных животных, принадлежащих гражданам Республики Татарстан.

Влияние законодательного регулирования ветеринарного дела на развитие животноводства в Республике Татарстан.

Центральная проблема для всех'работников агропромышленного комплекса является стабильное снабжение населения продуктами питания, особенно продуктами животноводства. Принятые в республике меры по развитию этой 'отрасли, хорошая кормовая база и добросовестный труд работников ферм позволили республике -в 'отлнЧие от других регионов Российской Федерации т. с допустить резкого^ спада производственного потенциала' животноводства. Удалось сохранить маточное поголовье, повысить продуктивность скота,'наращивать поголопьс скота у населения. Все это 5! позБОлил^обссг.сч'лть бесперебойное Снабжение жителей Казани, других городов ' тС-районов' "продуктами жчй'отаоводства собственного производства, не прибегая к завозу »з друпьч областей и краса.

' ' За -9 лет увеличилось валовое производство молока па 9,2%, среднегодовой удой коров - на 11,5%. Однако поголовье крупного рогатого скота-несколько сократнлой. Поголовье :свнней в сельскохозяйственных предприятиях Республики Татарстан за 9 лёт Сократилось на 384,1 тыс.голов (35,6%). Наблюдалось ежегодное сокращение поголовья п среднем на 4%.

Производство синнины также сократилось, особенно та 1991-1994 роды (почти по 10" i.и гол). ... ••:.-'

Срелнесу точный прирост массы свиней находился на. относительно ншком уровне и не имел больших колебаний (в пределах от 265 до 317 граммов). Выход пороснг на 10(1 свиноматок постепенно увеличивался, дошел до 1834 голов, в последние годы значительно снизился. • •

За 9 лег валовое производство яиц сократилось на 40 млн. штук, что было связано с перепроизводством ..."»той продукции и вынужденным перепрофилированием Пестречннской яичной 'фабрики на производство мяса птицы. Валовое производство мяса птицы увеличено на 32,1 тыс. тонн (81,6".ii). Яйценоскость кур находилась на одном уровне (колебания - в пределах ог 235 до 254 штук). Среднесуточный прирост бройлеров увеличился на 29%. Затраты корма на 10 штук яиц и Iki: прироста массы находилась примерно на одном уровне. .....--,

В обшей работе по развитию животноводства в Республике Татарстан определенную положительную роль сыграло и законодательное регулирование ветеринарного дела, которое позволило более оперативно проводить обязательные ветеринарные мероприятия и обеспечить относительное ветеринарное благополучие животноводства.

Выводы. .

1. Закон Республики Татарстан "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" принят Верховным Советом- 13 июля. 1993 г. для законодательного регулирования ветеринарной деятельности в связи с обьектнвнон потребностью в условиях перехода экономики агропромышленною комплекса на рыночные отношения.

2. Закон Республики Татарстан, разработанный одновременно с законом Российской Федерации "О ветеринарии" содержит существенные дополнения к федеральному закону: определение основных форм организации ветеринарной деятельности в условиях рыночной экономики; дифференциация полномочий органов представительной и исполнительной власти по вопросам ветеринарии; широкое представление компетенций государственной ветеринарной службы; новая более совершенная организационная структура государственной ветеринарной службы, подчиненная Кабинету министров Республики Татарстан, главам

'администраций районов п городов; законодательное регулирование финансирования и снабжения ветеринарной службы; - введение льгот вегерннарным специалистам; детальное, изложение праву 'обязашиэсген и ответегценности шалельпен »^-.пользователей .жмтц>т'ы\ :V- r.íw maWitwi!

продуктов животноводства; более полный перечень правонарушений в области ветеринарии, за которые виновные привлекаются к ответственности.

3. Основополагающие статьи и положения закона Республики Татарстан "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" использованы при подготовке и принятии аналогичных законов Республики Башкортостан и Удмуртской Республики.

4. Для реализации требовании закона Республики Татарстан "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" приняты подзаконные акты: постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "Об образовании Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан", "О государственном ветеринарном надзоре в Республике Татарстан", "Об упорядочении платы за ветеринарное обслуживание животноводства в Республике Татарстан"; утверждены Правительством Республики Татарстан положения о Главном управлении ветеринарии, Государственном ветеринарном иадзоре, службе государственного ветеринарного надзора на предприятше. ио переработке п реализации продуктов животноводства, лицензировании ветеринарной деятельности, инструкции о порядке наложения штрафов за нарушение ветеринарного законодательства Республики Татарстан, порядке отчуждения животных н изъятия животноводческих продуктов при особо опасных болезнях жнвошых: утверждены положении о юстсрниарны.ч учреждениях государственной и производственной ветеринарных служб.

5. Реформирование ветеринарной службы Республики Татарстан сводится к четкому разграничению государственно!"*, производственной и коммерческой ветеринарных служб; созданию Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан с широкими административными и экономическими полномочиям!;, зональных управлений ветеринарии, зональных отделений "Зоовстсиаб", районных, городских государственных ветеринарных объединений с правами юридического лица, образованию малых ветеринарных предприятий, ветеринарных кооперативов, ветеринарных товариществ, осуществляющих свою деятельность по производству и реализации ветеринарных препаратор, и оказанию ветеринарных услуг.

6. Ветеринарная служба Республики Татарстан объединяет более 30(10 ветеринарных .специалистов, в том числе 29,5% в учреждениях и организациях государственной ветеринарной службы: 24,i - совхозах и колхозах; 4,4 - акционерных обществах; 29,4 - коллективных предприятиях; 10.2 - сельскохозяйственных кооперативах и 2,4% - других предприятиях. Штатная численность ветеринарных врачей за 1986-1994г.г. увеличилась на 13,9%, ветеринарных фельдшеров сократилось иа 37,1%. Фактическая

.обеспеченность ветеринарными врачами возросла на 15,9"'.., иетеринаряычи фельдшерами на 27,1%.

7. Лицензирование ветеринарной деятельности (право на ветеринарную деятельность, право на предпринимательскую ветеринарную деятельность, право на изготовление и реализацию средств ветеринарного назначения), проведенная в 1994г., обеспечило повышение квалификации ветеринарных специалистов, их ответственности за обеспечение ветеринарного благополучия животноводства.

8. Дополнительные льготы ветеринарным специалистам, установленные по закону "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" (надбавка за непрерывный стаж ветеринарной работы, бесплатные квартиры и коммунальные услуги, первоочередная продажа сборных конструкций и строительных материалов для индивидуального жилищного строительства) обеспечивают улучшение их материального положения, повышение трудовой активности, поднятие престижа профессии ветеринарного специалиста.

9. Коммерческая ветеринарная деятельность, организованная в форме ветеринарного сервиса в государственных ветеринарных учреждениях, частной ветеринарной практики, ветеринарного товарищества, общества, кооператива и малого предприятии, способствует мобилизации дополнительных финансовых ресурсов на осуществление нетеринарных мероприятий, улучшению материального положения ветеринарных специалистов, ликвидации дефицита медикаментов и других средств ветеринарного назначения.

И). Производственная ветеринарная служба сельскохозяйственных предприятий, осуществляющая свою деятельность в соответствии с законом "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" н разработанными нами специальными положениями, обеспечивает ветеринарное обслуживание животноводства, проводит профилактические, лечебные, оздоровительные и вегеринарно-еаннтарные мероприятия, контролирует выполнение технологии производства продуктов животноводства.

II. Государственная ветеринарная инспекции Республики Татарстан, главные государственные ветеринарные инспектора районов и городов, руководители государственных ветеринарных учреждений осуществляют государственный ветеринарный надзор руководствуясь положениями о Государственном ветеринарном надзоре Российской Федерации (от 19 июня 1994г.) и Республики Татарстан (от 8 октября 1993г.); наказывают нарушителей ветеринарного законодательства руководствуясь методическими указаниями Департамента ветеринарии МСХиП России (о! 8 апрели 1994т.) и инструкцией Правительства Республики Татарстан (ш 21 октября 1993г.).

-3012. Комплекс мероприятии, проведенный в Республике Татарстан по кадровому обеспечению ветеринарной службы обусловили некоторое улучшение закрспляемостп ветеринарных специалистов в государственных ветеринарных учреждениях и сельскохозяйственных предприятиях в 1993-1994годах. За последние три года сократилось выбытие ветеринарных врачей к числу поступивших на 48".'., ветеринарных фельдшеров - на 42%.

13. Отсутствие долгосрочной республиканской программы кадрового обеспечения ветеринарной службы, недостаток финансовых средств, низкий уровень управления ветеринарным делом в отдельных районах приводит к необоснованному планированию потребности ветеринарных специалистов, неправильному соотношению численности ветеринарных врачей и фельдшеров, нерациональному использованию интеллектуального потенциала ветеринарных врачей, неудовлетворительным производственным условием их труда, недостаточному материально-техническому обеспечению ветеринарных учреждений и служб.

14. Для успешного осуществления профилактических и оздоровительных противоэпизоотическнх мероприятии разработаны нормативно-законодательные меры статьями 16, 17, ¡8 закола "О ветеринарном деле в Республике Татарстан", инструкцией о порядке отчуждения животных и изъятии животноводчески*: продуктов при особо опасных болезнях животных (от 21 октября 1993г.). Однако, профилактические протнвозпизоотические мероприятия не обеспечивают устойчивое эпизоотическое благополучие животноводства из-за несвоевременности, низкого качества в проведении отдельных мероприятий, вследствие чего регистрируются 19 инфекционных болезней крупного рогатого скота, 12 - свиней, 10 - овец, 4 - лошадей, 12 - пгиц и 3 - собак, кошек и пушных зверей.

15. Прогнвогельмннтозные и другие противопаразитарные мероприяшя проводятся не в полном объеме; несвоевременно, часто инвазионные болезни не учитываются и в официальную отчетность не включаются, в связи с этим в сельскохозяйственных предприятиях Республики Татарстан регистрируются 9 инвазионных болезней крупного рогатого скота, 6 - свиней, 7 - овец, 16 - птицы, 2 - лошадей, 2 - собак, кошек и пушных зверей.

16. Профилактическая и лечебная работа при незаразных болезнях . осуществляется низкой эффективностью, о чем свидетельствует высокая заболеваемость крупного рогатого скота (30,5-49,9%), свиней (48-77,3%), овец (42,7-83,8%); большой падеж этих видов животных (соответственно 3-4,4%; 7,1-11,7%; 7,1-10,6%).

-3117. Законодательное регулирование ветеринарной деятельности в Республике Татарстан оказывает некоторое положительное влияние на развитие животноводства: численность крупного рогатог о скота, в том числе коров за последние 5 лет не сократилась, продуктивность коров имеет тенденцию к повышению и оказалась выше, чем в 11 областях и республиках всего региона, валовое производство молока несколько возросло; темпы снижения производственных показателен развишя свиноводства и овцеводства оказались незначительными; развитие птицеводства было направлено па значительное увеличение производства мяса птиц (за 5 лет па 81,6" и), не сократилось производство яиц.

18. Производство продуктов сельского хозяйства на душу населения в Республики Татарстан за последние четыре года находилось на достаточно высоком уровне: производство зерна увеличилось на 91%, молока - 4%, производство мяса уменьшилось на 15%, яиц - на 5,4%. В соседних областях и республиках уровень производства продуктов животноводства на душу населения сшпнлся более значительно: в Российской Федерации мяса на 27%, молока - 18, яиц - 20°о, Самарской области соответственно - 32, 17, 13%.

19. Законодательное регулирование ветеринарного дела в Республике Татарстан, реформирование государственной, производственной ветеринарной службы, усиление .государственного ветеринарного надзора, организация платных ветеринарных услуг, введение льгот ветеринарным специалистам, лицензирование ветеринарной деятельн тети создали благоприятные условия дли повышения эффективности ветеринарного обслуживания животноводства, поднятия престижа ветеринарной профессии и повышения роли ветеринарной службы в развитии всех отраслей животноводства разных форм собственности.

Практические предложения.

1. Закон "О ветеринарном деле в Республике Татарстан" (Принят Верховным Советом Республики Татарстан 13 июля 1993г. и введен в действие с 14 августа 1993г. после опубликования в республиканских газетах).

2. Положение о Главном управлении ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан (утверждено Кабинетом Министров Республики Татарстан 8 октября 1993г.).

3. Положение о Татарской республиканской ветерннарной лаборатории (утверждено ГУВ КМ Республики Татарстан 25 октября 1993г.)

4. Положение о Татарском республиканском объединении "ЗооветснаС" (утверждено ГУВ КМ Республики Татарстан 25 октября 19(>3г.).

-325. Положение о зональном управлении ветеринарии (утверждено ГУВ КМ Республики Татарстан 5 мая 1995г.).

6. Положение о межрайонной и зональной ветеринарной лаборатории (утверждено ГУВ КМ Республики Татарстан 25 октября 1993г.).

7. Положение о районном государственном ветеринарном объединении (утверждено ГУВ КМ Республики Татарстан 25 октября 1993г.).

8. Положение о районной ветеринарной лаборатории (утверждено ГУВ КМ Республики Татарстан 25 октября 1993г.).

9. Положение о ветеринарной аптеке ((утверждено ГУВ КМ Республики Татарстан 25 октября 1993г.).

10. Положение об участковой ветеринарной лечебнице (утверждено ГУ В КМ Республики Татарстан 25 октября 1993г.).

И. Положение о лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (утверждено ГУВ КМ Республики Татарстан 25 октября 1993г.).

12. Положение о ветеринарном участке и пункте (утверждено ГУВ КМ Республики Татарстан 25 октября 1993г.).

13. Положение о Городском государственно»! ветеринарном объединении (утверждено ГУВ КМ Республики Татарстан 25 октября 1993г.).

14. Положение о производственной ветеринарной службе сельскохозяйственного предприятия (утверждено ГУВ КМ Республики Татарстан 7 декабря 1993г.).

15. Методика установления расценок на ветеринарные работы (утверждена Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан 23 октября 1992г.).

Расценки на ветеринарные работы (услуги), оказываемые учреждениями и организациями государственной ветеринарной службы Республики Татарстан (утверждено МСХиП республики Татарстан 23 октября !992r„ 1 сентября 1993г. и Кабинетом Министров Республики Татарстан 4 февраля 1995г.).

17. Инструкция о порядке отчуждения животных и изъятии животноводческих продуктов при особо опасных болезнях животных (утверждена Кабинетом Министров Республики Татарстан 26 октября 1993г.).

18. Положение о Государственном ветеринарном надзоре в Республике Татарстан (утверждено Кабинетом Министров Республики Татарстан 8 октября 1993г.).

19. Положение о производственном ветеринарном надзоре (утверждено ГУВ КМ Республики Татарстан 25 октября 1993г.).

-331

20. Инструкция о порядке наложения ипрафоп та нарушение ветеринарного законодательства Республики Татарстан (утверждена Кабинетом Министров Республики Татарстан 8 октября 1993г.).

21. Положение о порядке лицензирования ветеринарной деятельности п Республике Татарстан (утверждено Кабинетом Министров Республики Татарстан 26 мая 1994г.).

22. Положение о порядке назначения надбавок за непрерывный стаж работы ветеринарным специалистам Республики Татарстан (утверждено 15 декабря 1993г. ГУВ Кабинета Министров Республики Татарстан ).

23. Инструкция о порядке предоставления бесплатных коммунальных услуг ветеринарным специалистам Республики Татарстан (утверждена ГУВ Кабинета Министров Республики Татарстан I сентября 1944г.).

Список работ, опубликованных по теме диссертации:

1. Сибагатуллин Ф.С., Никитин H.H. - О разработке закона о вегеринарном деле на территории Татарстана. Межвгз. сб. науч. тр. - Казань, -С. 114-121.

2. Сибагатуллин Ф.С., Никитин H.H., Василевский Н.М. - Разработка нормативных документов для осуществления платных ветеринарных услуг. -Тез. докл. Ресн.НПК. - Казань. 1992. - С. 79.

3. Сибагатуллин Ф.С., Хисамутдинов Ф.Ф., Никитин И.Н. - Внедрение платных ветеринарных услуг в Республике Татарстан. - Сб. науч. тр. КВИ -Казань, 1992. -С .126-131.

4. Сибагатуллин Ф.С., Хисамутдинов Ф.Ф., Никитин И.Н. -Положение о государственном ветеринарном объел::; кни Республики Татарстан с Государственной ветеринарной ннспекцнеЛ. -' 5. "Нормативные документы по внедрению платного пет. обслуживания животноводства в Республике Татарстан" - Казань, 1992. - С. 7-12.

5. Сибагатуллин Ф.С., Никитин И.Н.. Василевский Н.М. - Положение о районном государственном ветеринарном объединении, - Сб. "Нормативные документы по внедрению платного вет. обслуживания животноводства в Республике Татарстан" - Казань, 1992. - С. 13-19.

6. Сибагатуллин Ф.С., Никитин И.Н., Василевский Н.М. - Методика установления расценок на ветеринарные работы. - Сб. "Нормативные документы по внедрению платного вет. обслуживания животноводства в Республике Татарстан" - Казань, 1992. - С. 20-24.

7. Сибагатуллин Ф.С., Никитин И.Н., Василевский Н.М., Акмуллин А.И., Габдраупова Д.В., Муегафин Р.З. - Расцепки на ветеринарные работы (услуги), оказываемые бюджетными организациями, учреждениями государственной ветеринарной службы Республики Татарстан. - Сб. "Нормативные документы по внедрению платного вет. обслуживания животноводства в Республике Татарстан" - Казань, 1995. - С. 25-47.

8. Сибагатуллин Ф.С., Никитин И.Н. - Организация ветеринарного бизнеса в Республике Татарстан. - Тез. докл. межд. форума, М., 1993, вып. 4, -C.12-I3.

9. Сибагатуллин Ф.С., Никитин И.Н. - Законодательное регулирование ветеринарного дела в Республике Татарстан. - Ветеринария, 1994, №1, - С.3-6.

10. Сибагатуллин Ф.С., Никитин И.Н. - Ветеринарное предпринимательство в Республике Татарстан. - Матер, межвуз. науч. конф. -Казань. 1994.-С. 15-18.

11. Cnöaiатуллнн Ф.С., Хнса.мугдннов Ф.Ф., Никитин H.H. -Совершенствование поерннарной службы Республики Татарски. Ветеринария, 1994, №7 - СМ 0-14.

12. Сибагатуллии Ф.С., Хнсамутдиноо Ф.Ф., Никитин H.H. -Совершенствование организационной структуры iieiepiuiapuoii службы Республики Татарстан. - Ветеринария, 1994, №9, - С.14-16.

13. Сибагагуддни Ф.С., Никитин H.H. - Ветеринарная служба и рыночная экономика (монография). - Казань, Таткнншнздат, 1994.- 303 с.

14. Сибитагудлни Ф.С., Хисамутдиноп Ф.Ф., Никитин H.H. -Лицензирование ноернплрнон деятельности в Республике Taiapcran. - Тез. НТК, Катнь, 1994, -С.231-232.

15. Сибагатуллии Ф.С., Никитин H.H. - Ветеринарное обслуживание крестьянских (фермерских) хозяйств, - Тез. Вссрос. НПК "Гигиена, ветсаинтирим и зкология животноводства" - Чебоксары. 1994.

16. Сибагатуллии Ф.С. - Состояние и перспективы развития сельского хозяйства Республики Татарстан. - Проблемы научного обеспечения агропромышленного комплекса - Казань. 1994.-С.10-19.

17. Сибагатуллии Ф.С. - Основные тоги работы сельских товаропроизводителей Республики Татарстан в условиях многоукладной -жономики. - Казань. 1995. - 14 с.

18. Сибагатуллии Ф.С., Никитин H.H. - ветеринарное предпринимательство н республике Татарстан. - Матер, респ. НПК - Казань. 1994.-С.108-110,

19. Сибагатуллии Ф.С., Сафнн М.А., Хнсамутдинов А.Г. - Болезни животных, передающиеся о г. живо тных к человеку (монофафия). - Казань, Тагкнигонздат, 1994.- 109с.

20. Сибагатуллии Ф.С. - Особенности развития скотоводства в Республике Татарстан. - Матер. НПК по проблемам ветеринарии и животноводства. Казань, 1995. - С. 231-232.

21. Сибагатуллии Ф.С., Никитин H.H. - Ор>аннзання ветеринарного сервиса в государственных ветеринарных учреждениях. - Матер. НПК по проблемам ветеринарии и животноводства. Казань. 1995. - С. 234.

22. Сибагатуллии Ф.С. - Дополнительные льготы для ветеринарных специалистов Республики Татарстан. - Матер. НПК по проблемам ветеринарии и животноводства. Казань. 1995. - С. 244-245.

23. Снбагатуллин Ф.С. - Мозговой центр Агропрома. - Научный Татарстан №2, 1995. - С. 7 - 12.

24. Сибагатуллии Ф.С. - Пахать и сеять умели всегда. Теперь учимся работать по-новому. Деловые люди. Спецвыпуск, Татарстан. 1993. -С.18-20.

2S. Sibagumllin F. - Tatarstan is a leading farm goods producer in Russia and many oilier regions of ihe cis. During the past lew years Tatarstan has expanded its cooperation with western firms. Pasport to the New world. Moskow. March - April 1994, - P.40.