Автореферат и диссертация по медицине (14.03.11) на тему:Базисные элементы управления качеством и эффективностью медицинской помощи в многопрофильном санаторно – курортном учреждении

4844777

ХОЛМОГОРОВ НИКОЛАЙ АНАТОЛЬЕВИЧ

БАЗИСНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ И ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В МНОГОПРОФИЛЬНОМ САНАТОРНО-КУРОРТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

14.03.11 — восстановительная медицина, спортивная медицина, лечебная физкультура, курортология и физиотерапия

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук

2 8АПР 2011

Томск 2011

4844777

Работа выполнена в ГОУ ДПО "Иркутский государственный институт усовершенствования врачей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию"

Научный консультант -

доктор медицинских наук, профессор Федотченко Александр Александрович

Официальные оппоненты:

доктор медицинских наук, профессор

Толмачёв Виктор Андреевич;

доктор медицинских наук, профессор Гриднева Татьяна Дмитриевна;

доктор медицинских наук, профессор Хлынин Сергей Михайлович

Ведущая организация - ФГУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Федерального медико-биологического агентства»

часов, на заседании диссертационного совета Д208.100.01 при ФГУ «Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии Федерального медико-биологического агентства» по адресу: 634050, г. Томск, ул. Розы Люксембург, 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГУ «Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии Федерального медико-биологического агентства (634050, г. Томск, ул. Розы Люксембург, 1.)

Автореферат разослан «_»_2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Решетова Г.Г.

Защита диссертации

2011 г. в

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Сегодня одной из актуальных проблем в санаторно-курортной отрасли является поиск эффективных систем управления санаторно-курортным учреждением (СКУ). Реформы перехода к рыночной экономике привели к утрате квалифицированного предоставления санаторно-курортных услуг (Разумов А.Н. с соавт., 2005). Однако они продолжают пользоваться спросом у значительной части населения России (Ветитнев A.M., 2005).

Будет ли способна система предоставления санаторно-курортной помощи, сложившаяся к настоящему моменту, развиваться в существующей экономической ситуации? Существуют ли способы оптимизации систем управления и распределения ресурсов санаторно-курортного и восстановительного лечения в условиях рыночных отношений? Это лишь неполный перечень вопросов, к необходимости всестороннего анализа и быстрейшего решения которых подводит сложившаяся ситуация в отрасли (Лимонов В.И., 2006; Разумов А.Н., 2006).

В настоящее время активно формируется конкурентная среда, в которой начинают работать такие факторы рынка, как спрос, предложение, деньги и цена. Рынок становится ведущим инструментом перераспределения ресурсов. Заметно начинает снижаться господствующая роль производителя медицинских услуг и усиливается роль пациента, внимание к его нуждам и запросам (Вишняков Н.И. с соавт., 1998; Вялков А.И., Щепин В.О., 2001; Кучеренко В.З. с соавт., 2005; Пи-вень Д.В., 2005). В связи с этим основной идеей СКУ становится ориентация на нужды потребителя медицинских услуг, качество их оказания и ресурсосбережение (Толмачёв В.А., 2001; Агеев Ф.Б. с соавт., 2003; Габуева JI.A., 2006). Таким образом, создание организационно-экономической модели работы СКУ на основе повышения качества медицинской помощи (КМП) и рационального использования материальных, финансовых и кадровых ресурсов становится важнейшей задачей специалистов курортного дела.

В современных условиях деятельности СКУ перспективным направлением является использование интенсивных укороченных курсов санаторно-курортного лечения (CKJI). Получение максимального терапевтического эффекта в короткие сроки СКЛ требует разработки и оценки медицинской результативности (MP) новых лечебных технологий и удовлетворенности пациентов такой формой оказания медицинских услуг.

Таким образом, ключевой задачей санаторно-курортной отрасли в настоящее время является переход к новой управленческой концепции, предусматривающей как повышение КМП и максимальное удовлетворение потребностей пациентов, так и получение максимально возможной прибыли (Федотченко A.A., 2001; Лимонов В.И., 2005; Зайцев Н.М., 2008).

Изучение обозначенной проблемы показало, что в настоящее время в санаторно-курортной отрасли не существует какой-либо реально действующей системы по разработке организационных и экономических технологий для управления качеством и эффективностью лечебного процесса и рациональным использованием ресурсов.

Назрела необходимость создания концепции по управлению КМП в санаторно-курортной отрасли, без которой внедрение гарантий качества медицинских услуг невозможно. Всё вышеизложенное и определило цель нашего исследования.

Цель исследования — разработать методологические подходы к построению комплексной системы обеспечения качества санаторно-курортной помощи и эффективного управления затратами на её оказание.

Задачи исследования:

1. Изучить основные проблемы санаторно-курортной отрасли в современных условиях.

2. Провести анализ организационно-хозяйственного механизма на примере конкретного многопрофильного санаторно-курортного учреждения за период с 2004 по 2008 гг. и разработать систему эффективного управления качеством санаторно-курортной помощи.

3. Изучить медицинскую результативность и социальную удовлетворенность пациентов санаторно-курортным лечением и разработать объективную методику оценки качества санаторно-курортной помощи.

4. Разработать и внедрить технологию создания учрежденческих стандартов санаторно-курортной помощи с включением финансового норматива. Оценить значение стандартизации лечебно-диагностического процесса в повышении качества медицинской помощи.

5. Определить финансово-экономические показатели санаторно-курортного учреждения, оптимизация которых обеспечивает повышение качества санаторно-курортной помощи.

6. Оценить состояние медицинских трудовых ресурсов санаторно-курортного учреждения и разработать способы их оптимизации.

Научная новизна исследования заключается в разработке методологических подходов и практических рекомендаций по формированию системы оптимизации деятельности санаторно-курортного учреждения в современных условиях.

Элементы научной новизны содержат следующие результаты исследования:

1. Выделены базисные элементы организационного, медицинского, экономического и ресурсного характера, учёт и оптимизация которых необходимы для обеспечения качества санаторно-курортной помощи и управления затратами на её оказание.

2. Разработана модель стандарта санаторно-курортной помощи, применимая для различных сроков санаторно-курортного лечения и реабилитации, включающая нормативный блок в условных единицах трудозатрат.

3. Доказана позитивная роль стандартизации лечебно-диагностического процесса в выполнении задач по улучшению качества и эффективности санаторно-курортного лечения.

4. Изучены медицинская результативность и социальная удовлетворенность пациентов медицинскими услугами при различных заболеваниях и сроках санаторно-курортного лечения по оценкам лечащих врачей, экспертов внутриведомственного контроля и потребителей медицинских услуг.

5. Предложены информативные интегральные показатели оценки качества и эффективности медицинской помощи с учётом мнения потребителя санаторно-курортных услуг.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования послужили методической основой для создания базисной системы управления санаторно-курортным учреждением в современных экономических условиях. Разработана рабочая основа стандарта санаторно-курортной помощи. Предложены информативные показатели оценки качества и эффективности медицинской помощи, характеризующие основные направления деятельности санаторно-курортного учреждения и позволяющие облегчить систему их контроля на всех уровнях. Показана значимость выражения всех лечебно-диагностических услуг в условных единицах трудозатрат и дополнения стандарта санаторно-курортной помощи финансовым блоком. Определены информативные показатели для оперативной оценки финансового состояния санаторно-курортного учреждения. Предложена структура автоматизированной системы управления деятельностью санаторно-курортного учреждения. Выделены основные этапы управления трудовыми ресурсами. Показано, что обеспечение правовой защиты медицинского персонала зависит от качественного оказания медицинской помощи.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Важнейшей задачей в санаторно-курортной отрасли в новых экономических условиях является разработка системы управления качеством медицинской помощи.

2. Качество медицинской помощи в санаторно-курортном учреждении определяется адекватностью организационных решений, состоянием материально-технической базы, наличием финансовых ресурсов и квалифицированных кадров.

3. Ведущей оценкой качества и эффективности медицинской помощи является интегральный показатель из взаимосвязанных элементов - медицинской результативности, социальной удовлетворенности пациента санаторно-курортным лечением, соблюдения стандарта лечебно-диагностического процесса и расчётных финансовых показателей.

4. Удовлетворенность пациента санаторно-курортным лечением является основным индикатором качества всего лечебного процесса.

5. Стандарты санаторно-курортной помощи, включающие финансовый блок, позволяют унифицировать лечебно-диагностический процесс, повысить заинтересованность врача в достижении лучших лечебных результатов и избежать необоснованных затрат.

6. Определяющее значение в экономическом анализе деятельности санаторно-курортного учреждения имеет оценка эффективности использования основных производственных фондов. Наиболее информативными показателями эффективного управления материальными ресурсами являются фондоотдача, фондоёмкость и рентабельность.

7. Мотивационные механизмы трудовой деятельности персонала являются ведущими стимулами для повышения качества и эффективности труда.

Внедрение результатов работы. Изданы два пособия для врачей "Методология системы управления качеством и эффективностью медицинской помощи в санаторно-курортном учреждении" и "Стандартизация лечебно-диагностического процесса как целевой метод повышения качества медицинской помощи в санаторно-курортном учреждении", которые одобрены санаторно-курортным объединением "Профкурорт" и утверждены Министерством здравоохранения Иркутской области.

Изданы методические рекомендации "Основы санаторно-курортного менеджмента", монография "Немедикаментозная терапия и профилактика сердечнососудистых заболеваний: современные технологии, оценка качества и эффективности санаторно-курортного лечения".

Результаты диссертации внедрены в работу санаторно-курортных учреждений "Родник", "Байкал", "Аршан", "Иркут", "Кедр", "Братское взморье". Положения диссертации используются в учебном процессе на кафедрах медицинской реабилитации, физиотерапии и курортологии, общественного здоровья и здравоохранения Иркутского государственного института усовершенствования врачей.

Апробация работы. Материалы диссертации представлены и обсуждены на II Международном конгрессе курортологов "Курортология, климатология" (Москва, 2000), межрегиональной научно-практической конференции "Достижение и перспективы восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии" (Иркутск, 2002), научно-практической конференции "Современные аспекты восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии" (Иркутск, 2003), Российском национальном конгрессе кардиологов "Российская кардиология от центра к регионам" (Томск, 2004), Всероссийском конгрессе "Человек и здоровье" (Иркутск, 2004), XII научно-практической конференции "Актуальные проблемы клинической медицины" (Иркутск, 2004), международной научно-практической конференции "Природные лечебные ресурсы-курортология" (Улан-Батор, 2004), VI Российской научно-практической конференции "Реабилитация и вторичная профилактика в кардиологии" (Москва, 2005), Российском национальном конгрессе кардиологов "Перспективы Российской кардиологии" (Москва, 2005), межрегиональной научно-практической конференции "Актуальные вопросы восстановительной медицины" (Аршан, Республика Бурятия, 2005), межрегиональной научно-практической конференции "Медицинские и социальные проблемы в геронтологии" (Иркутск, 2006), межрегиональной научно-практической конференции "Актуальные вопросы восстановительной медицины, физиотерапии и курортологии Сибирского региона" (Иркутск, 2007), межрегиональной научно-практической конференции "Актуальные вопросы восстановительного лечения в Сибирском регионе" (Омск, 2008), международной научно-практической конференции "Курортные ресурсы Байкало-Монгольского региона и восстановительная медицина" (Улан-Батор, 2008), Всероссийской научно-практической конференции "Перспективы развития восстановительной медицины в Сибирском регионе" (Бе-локуриха, Алтайский край, 2009).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 40 научных работ, из них 10 в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных результатов

диссертационных работ, 2 в международной печати, изданы монография, 2 пособия для врачей и методические рекомендации.

Объём и структура диссертации. Диссертация изложена на 358 страницах и состоит из введения, аналитического обзора научной литературы, главы, посвященной организационной и лечебной характеристике клинического курорта "Ангара", главы по материалам и методам исследования, пяти глав собственных исследований, обсуждения полученных результатов, выводов, практических рекомендаций, указателя используемой литературы, включающего 311 отечественных и 40 зарубежных источников. Диссертация проиллюстрирована 48 таблицами, 13 рисунками и содержит 6 приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, определены цель и задачи работы, изложены элементы её научной новизны, показана практическая значимость создания системы управления СКУ, даны сведения о внедрении результатов исследования в практику работы шести здравниц и в учебный процесс подготовки врачей, связанных с СКЛ, оформлены основные положения, выносимые на защиту, представлены данные об апробации материалов диссертации и публикациях в научной литературе, объёме и структуре выполненной диссертации.

Глава первая "Аналитический обзор научной литературы по проблемам санаторно-курортной отрасли" состоит из разделов:

• современное состояние рынка санаторно-курортных услуг;

• способы улучшения организации и управления санаторно-курортным процессом;

• современные требования к организации качества и эффективности медицинской помощи в санаторно-курортных учреждениях.

Анализ современного состояния санаторно-курортной отрасли показал, что рыночная экономика выдвигает в число приоритетных задач выявление и соблюдение интересов потребителей санаторно-курортных услуг, повышение качества оказания медицинской помощи и ресурсосбережение. В условиях рыночных отношений нельзя рассматривать экономические вопросы без повышения КМП и, наоборот, нельзя заниматься оптимизацией СКЛ, не считаясь с управлением СКУ, как сложной экономико-организационной системой. Однако до настоящего времени в санаторно-курортной отрасли нет какой-либо реально действующей системы по повышению качества и эффективности санаторно-курортной помощи и управлению деятельностью СКУ, позволяющей ему адекватно реагировать на изменения в экономической сфере и окружающей среде.

Глава вторая "Организационная и лечебная характеристика клинического курорта "Ангара" содержит сведения об организационной структуре курорта, его материально-технической базе, лечебно-диагностическом и кадровом потенциале. Курорт "Ангара" является самой крупной здравницей Восточной Сибири. Его удобное расположение на окраине города Иркутска позволяет проводить долечи-

вание больных после стационарного этапа и в полном объёме оказывать санаторно-курортную помощь. Курорт является многопрофильной здравницей (450 коек), включающей пять реабилитационных отделений и два отделения общетерапевтического профиля № 6 и № 7 (табл. 1).

Таблица 1

Коечный фонд клинического курорта "Ангара"

Лечебные отделения Количество коек

1. Кардиологическое 90

2. Неврологические, 72

из них для больных с острым нарушением мозгового кро- 60

вообращения

3. Гастроэнтерологические, 40

из них для больных, оперированных по поводу язвенной 30

болезни, желчно-каменной болезни

4. Эндокринологические 24

5. Акушерско-гинекологическое 20

6. Терапевтическое 119

7. Геронтологические (педиатрическое в летнее время) 85

Итого 450

На курорте круглогодично функционирует курортная поликлиника. Курорт хорошо оснащён диагностической и лечебной аппаратурой и оказывает свыше 160 видов медицинских услуг. Основными природными лечебными факторами курорта являются слабосероводородный (20 мг/дм3) хлоридный натриевый рассол (59 г/дм3), который разводится пресной водой до лечебных концентраций (28-30 г/дм3), лечебно-столовая слабоминерализованная (2,9 г/дм3) вода, сапропелевые и иловые грязи. Чистый воздух на территории курорта (60 га) способствует проведению климатолечения. На базе курорта с 1986 г. расположена кафедра физиотерапии и курортологии Иркутского государственного института усовершенствования врачей.

Представленные в диссертации сведения о потенциале курорта "Ангара" показывают, что он является подходящей моделью для решения поставленных цели и задач.

Глава третья "Материал и методы его анализа". Источниками информации служили первичные медицинские и финансовые документы курорта, данные отчётов по лечебной и финансово-хозяйственной деятельности, анонимного анкетирования пациентов и персонала, результаты клинических исследований, сведения из документации лечебных отделений за период с 2004 по 2008 гг.

Для оценки качества и эффективности санаторного этапа реабилитации и СКЛ были взяты коэффициенты медицинской результативности (КМР), социальной удовлетворенности пациентов всем комплексом санаторно-курортных услуг (КСУ) и соблюдения технологии (КСТ) выполнения обязательных медицинских услуг, указанных в стандартах санаторно-курортной помощи. Эти коэффициенты представляют собой отношение случаев с положительным результатом к общему числу наблюдений. Сумма этих коэффициентов по отношению к их числу обозначена как

интегральный показатель качества медицинской помощи (ИПКМП). Согласно "Номенклатуре работ и услуг в здравоохранении" (МЗ и СР РФ от 12.07.04 г.), все лечебно-диагностические услуги были выражены в условных единицах трудозатрат (УЕТ), и рассчитана их стоимость в денежных единицах (ден.ед.). Для оценки эффективности лечения введен коэффициент соотношения затрат (КСЗ), представляющий отношение фактических и плановых УЕТ. Таким образом, коэффициент эффективности медицинской помощи (КЭМП) составил отношение ИПКМП н КСЗ (табл. 2).

Таблица 2

Используемые показатели и коэффициенты для оценки качества и эффективности санаторно-курортной помощи

№

Наименование

1. 2.

3.

4.

6.

7.

Коэффициент медицинской результативности (КМР) Коэффициент социальной удовлетворенности санаторно-курортным лечением (КСУ)

Коэффициент соблюдения технологии выполнения (КСТ) (выполнение обязательных услуг в соответствии со стандартом. Невыполнение каждой обязательной услуги уменьшает показатель на 0,1 балл) Интегральный показатель качества медицинской помощи

КМР + КСУ + КСТ ИПКМП = ---

Коэффициент соотношения затрат

^^ Затраты фактические (УЕТ)

Затраты в плановые (УЕТ)

Коэффициент эффективности медицинской помощи

ИПКМП

кэмп = - ко-

Показатель экономической эффективности лечения

Затраты на лечение (в УЕТ)

ПЭЭЛ = -----

МРв%

Опыт работы показал, что невозможно добиться полного совпадения плановых и фактических затрат, но расхождение при стандартных сроках реабилитации не должно превышать ± 1,5 %, а при укороченных сроках СКЛ ± 1,0 %. В этих случаях КСЗ считался равным единице. При большем отклонении применялась повышающая шкала, где расхождение с плановым показателем на каждые ± 5,0 % увеличивало КСЗ на 0,1. Такой подход дал возможность оценить, какими финансовыми затратами достигалось КМП. Для анализа зависимости МР от используемой методики и комплекса лечебных процедур использован показатель экономической эффективности лечения (ПЭЭЛ).

С помощью этих коэффициентов и показателей проведен клинико-эконо-мический анализ 1500 медицинских карт за 2004 г. и 1700 медицинских карт за 2008 г., результаты которых сопоставлялись между собой и данными анонимного анкетирования 965 пациентов. Для анализа материально-технической и финан-

сово-экономической деятельности использованы показатели, позволяющие дать полную производственную характеристику здравницы и выявить нереализованные возможности (табл. 3).

Для оценки эффективности разработанных мероприятий данные за 2004 г. сравнивались с аналогичными показателями за 2008 г. Кадровый врачебный и сестринский потенциал оценивался не только по обычному производственному, но и социальному портрету. Оценка социально-психологических факторов, влияющих на производственную деятельность медицинского персонала, проводилась путём динамического анонимного анкетирования врачей и медицинских сестер.

Таблица 3

Исследуемые показатели материально-технической и финансово-экономической деятельности курорта "Ангара"

Состояние основных производственных фондов, их активной и пассивной части, стоимости и соотношения; показатель эффективного управления материальными ресурсами (фондоотдача); показатель эффективности использования оборотных средств (фондоёмкость); фондовооруженность учреждения; фондооснащенность на единицу мощности; фондовооруженность труда; коэффициенты обновления и выбытия медицинского оборудования; основные показатели финансовой деятельности (доход, расход, прибыль, рентабельность, стоимость одного койко-дня, себестоимость одного койко-дня), показатель стоимости лечебно-диагностических услуг на один койко-день; коэффициент эластичности спроса; показатель критического объёма услуг (порог безубыточности); расчёт планового и фактического количества дней работы койки в году, средняя длительность пребывания больного на койке; показатель производительности труда и темп его роста; показатель нагрузки на врачебную и сестринскую должность; показатель динамики поступлений (в %)_

Оценка достоверности различий проводилась с помощью пакета статистических программ 6.0". Различия считались достоверными при Р < 0,05.

Глава четвертая "Базисные организационные технологии обеспечения качества медицинской помощи в санаторно-курортном учреждении" посвящена оценке и модернизации организационных технологий управления курортом.

Для достижения поставленной цели и решения, связанных с ней задач был разработан деловой план (ДП). В него вошли мероприятия по совершенствованию системы клинического управления и информационного обеспечения, организационной структуры и материально-технической базы курорта, плана маркетинга, работы с кадрами, клинико-экономической экспертизы производственной деятельности, финансового менеджмента и мер по повышению мотивации персонала к качественному труду.

В результате этого была сформирована наиболее оптимальная организационная структура курорта (рис. 1), проведена перепрофилизация коечного фонда, компьютеризация 100 рабочих мест персонала, оценка всех медицинских услуг в УЕТ, разработаны учрежденческие стандарты по оказанию санаторно-курортной помощи по всем нозологическим формам профиля курорта, разработаны критерии оценки качества и эффективности медицинской помощи, формы договоров с пациентами на оказание реабилитационных и санаторно-курортных услуг, протоколы итогов лечения и экспертной оценки, формы медицинской от-

чётности, упорядочено штатное расписание по медицинскому и техническому персоналу.

Рис. 1. Организационная структура клинического курорта "Ангара"

В результате оценки материально-технической базы определена потребность курорта в производственных площадях и медицинском оборудовании, дан анализ использования основных производственных фондов, степень их обновления и износа. В качестве первого шага на пути обновления основных производственных фондов явилась острота потребности и отдача от инвестиций.

План маркетинга включал анализ спроса и влияния цены услуги на её спрос (особенно при свободной реализации путёвок для стационарного и поликлинического лечения), создание эффективной системы продвижения медицинских услуг к потребителю.

Общеизвестно, что основной формой продвижения медицинских услуг к потребителю является реклама. Традиционными формами её являются телевидение, радио, газеты, буклеты, проведение дней "открытых дверей". Однако важное значение имеет тарифная политика. С помощью показателя эластичности спроса было установлено, что чувствительность к цене на медицинские услуги достаточна высока, а повышение цен на них в основном зависит не от спроса, а от инфляции.

Расчёт цен проводился путём определения средней удельной величины затрат на единицу суммарного фонда рабочего времени медицинского персонала и нормативно установленных затрат времени на выполнение каждой услуги. За основу были взяты условные единицы на выполнение физиотерапевтических процедур и норм времени массажа (приказ МЗ СССР № 1440,1986 г., приказ № 817, 1987 г.). Традиционным экономическим результатом деятельности отдела маркетинга являлась выручка от реализации медицинских услуг. Для большей заинте-

ресованности сотрудников отдела маркетинга в эффективной реализации санаторно-курортных услуг он был переведён на самоокупаемость.

Анализ кадрового потенциала дал возможность произвести расчёт необходимого количества сотрудников, оптимальную их расстановку и разработать меры по дифференцированной оплате труда. Вопросы оплаты труда и вознаграждения являлись самым значимым в этом разделе ДП.

Основу системы клинического управления составил чёткий управленческий учёт, без которого переход на экономические методы управления КМП практически не возможен. С целью создания качественной системы клинического управления проведена оценка всех медицинских услуг в УЕТ, а суточных затрат на медикаментозное лечение в условных лекарственных единицах (УЛЕ). Для удобства расчёта финансовых затрат денежные стоимости одной УЕТ и УЛЕ были равнозначны. Такая оценка позволила контролировать затраты на медицинские услуги как при стандартных, так и при укороченных сроках СКЛ и рассчитать плановые клинико-финансовые нормативы для стандартов медицинской помощи. При разработке стандартов СКУ было учтено то, что он должен позволять проводить лечение не только основного, но и сопутствующих заболеваний. В связи с этим он включил обязательные лечебно-диагностические услуги и лечебно-диагностические услуги, назначаемые по потребности, но в пределах планового финансового норматива. Такой стандарт позволил воздерживать врачей от желания оказать больше медицинских услуг для удовлетворенности пациента СКЛ в связи с ограниченным финансированием лечебно-диагностического процесса. Таким образом, стандарт являлся важным инструментом организации медицинской помощи и в тоже время облегчил работу врача при выполнении всех функций лечебно-диагностического процесса. Для оценки практической значимости проводимых мероприятий была создана система информативных показателей оценки качества и эффективности медицинской помощи и клинического аудита (интервьюирование и анонимное анкетирование пациентов, экспертный анализ медицинских карт).

Формализованная обработка медицинских карт пациентов, закончивших лечение, кодировка всех медицинских услуг и внесение данных в компьютерную базу дало возможность оперативно анализировать производственный процесс. Внедрение новых оценочных показателей обусловило переработку структуры годового медицинского отчёта, сделав его более конкретным и информативным.

Раздел "Клинико-экономический анализ" предусматривал формирование мероприятий по эффективному управлению ресурсами. Его главная цель - ответить на вопрос: «Можно ли сохранить или улучшить КМП, сократив расходы?» Для этого произведен анализ организации лечебных подразделений, технологий лечебно-диагностического процесса с целью выявления необоснованных затрат, квалификации медицинского персонала и уровень его мотивации. Здесь использованы такие критерии, как соотношение врачей и среднего медицинского персонала, показатели нагрузки на врачебную и сестринскую должность, загрузка коечного фонда, динамика поступления больных, соблюдение стандартов санаторно-курортной помощи, обоснованность привлечения консультантов. В ходе проверки работы отделений было установлено, что врачи осуществляли лечебно-диагностический процесс исходя из максимального количества лечебно-диагностических

услуг. Отсутствие у медицинского персонала знаний основ клинического менеджмента приводило к тому, что значительные материальные ресурсы курорта превращались в дополнительные затраты. Эту проблему удалось снять внедрением стандартов санаторно-курортной помощи и мероприятий по экономической заинтересованности медицинского персонала в ресурсосберегающих технологиях. Поскольку показатели МР и СУ пациентов лечением до применения ресурсосберегающих технологий были достаточно высокими, то основной принцип внедряемых мероприятий заключался в получении того же результата при меньших затратах, что и удалось реализовать на практике.

Важнейшим разделом ДП является "Финансовый менеджмент", т.е. управление движением финансовых ресурсов учреждения и финансовыми отношениями, возникающими в процессе движения финансовых средств. К основным задачам финансового менеджмента были отнесены: планирование расходов и доходов, формирование основных и оборотных средств, мобилизация финансовых ресурсов на улучшение технологии производства, повышение оплаты труда персонала.

Для оперативного анализа хода реформирования производственной деятельности и получения достоверной информации была разработана компьютерная программа автоматизированной системы управления учреждением (АСУУ). Благодаря этой системе в едином пространстве стали работать врачи, медсестры, бухгалтера, экономисты и аппарат управления. АСУУ позволила централизовать управление ресурсами, финансами, контролировать и управлять качеством и эффективной деятельностью каждого лечебного объекта и всего курортного комплекса (рис. 2).

Рис. 2. Структура автоматизированной системы управления курортом

Таким образом, был обеспечен комплексный подход к изучению процессов, влияющих на КМП, т.к. эффективное управление КМП возможно только на основе системного подхода, направленного на координацию всех аспектов деятельности СКУ.

Глава пятая "Базисные элементы управления качеством и эффективностью медицинской помощи в санаторно-курортном учреждении и методы их оценки".

В новых экономических условиях по-новому встал вопрос не только о КМП, но и об его управлении. В широком контексте понятие КМП включает в себя: объём, доступность, качество, результативность и эффективность (Мартынчик СЛ., 2007). В процессе оказания медицинской помощи качество отражает весь спектр взаимодействий медицинского работника и пациента.

Важным и необходимым стартовым процессом формирования системы КМП является аккредитация и лицензирование СКУ. Именно они, в первую очередь, определяют соответствие материально-технической базы, уровень организации, кадрового потенциала, полноту видов лечебно-диагностических мероприятий заявленным видам медицинской деятельности, что и лежит в основе качественного оказания медицинских услуг.

СКУ должно обеспечить пациента доброкачественным питанием, комфортными условиями проживания, медицинским и вспомогательным персоналом, соблюдением правил отпуска процедур, чтобы наилучшим образом выполнить его ожидания. В связи с этим все виды деятельности по оказанию санаторно-курортных услуг являются процессами, а вся деятельность СКУ — как взаимосвязь этих процессов. Исходя из этого, модель КМП должна включать качество структуры, качество процесса и качество результата (рис. 3).

Рис. 3. Модель качества санаторно-курортной помощи

Другим важным условием для качественного предоставления медицинских услуг является договор на их оказание и оплату пациентом или сторонним плательщиком. Это обязательный документ, т.к. предписан статьями 779-783 Гражданского кодекса РФ. Он является юридической составляющей, обязывающей исполнителя к качественному оказанию СКЛ. Объектом отношений между исполнителем и потребителем являются медицинская услуга и деньги. Договор, с одной стороны, является основой потребительского контроля КМП, а с другой, должен помогать отстаивать правоту СКУ, если возникают конфликтные ситуации.

Таким образом, требования, которые обращены к исполнителю, вытекают из существа оплаченной услуги, а это требует создания прейскуранта услуг и расчёта стоимости каждого срока СКЛ.

Открытие в СКУ реабилитационных отделений и укороченные сроки СКЛ поставили оценку МР в ряд важнейших проблем современной курортологии. Ведущее значение в оценке МР должно оставаться за пациентом, т.к. ему лучше знать, помогло ему лечение или нет. Наличие четкой положительной динамики субъективных и объективных показателей в сопоставлении с мнением самого пациента, зафиксированным в медицинской карте, обеспечивает наибольшую объективность результатов, чем оценка врачей или экспертов, и является юридической защитой врача, в случае возникновения конфликтных ситуаций с экспертом или плательщиком.

Результаты анализа 3200 медицинских карт и 965 анонимных анкет убедительно доказали высокую объективность предлагаемого нами подхода к оценке МР. Хотя результаты совместного подведения итогов лечения врачом и пациентом не имели достоверных различий с оценками лечащих врачей и экспертов ведомственного контроля, но такой подход значительно облегчал и даже снимал многие противоречия, возникающие в процессе прежних подходов к экспертизе КМП.

Для сравнительного анализа данных о МР мы ввели коэффициент совпадения результатов лечения (КСРЛ), который представляет собой отношение данных показателей по оценке пациента, эксперта и лечащего врача.

Так, анализ 1200 медицинских карт, проведенный в 2004 г., показал, что МР по оценке лечащих врачей реабилитационных отделений в среднем составила 90,3 %, по оценке экспертов - 88,4 % (КСРЛ 0,97), по анонимной оценке пациентов 86,4 % (КСРЛ 0,95). Повторный аналогичный анализ 1400 медицинских карт, проведенный в 2008 г. в этих же отделениях, показал, что МР, соответственно, составила 93,4, 93,0 % (КСРЛ 0,99) и 92,6 % (КСРЛ 0,99). Во всех случаях КСРЛ был высоким, и разница в оценках была статистически недостоверной (табл. 4). Статистическая обработка этого материала показала, что достоверные различия наблюдаются только при КСРЛ менее 0,93. Поэтому использование КСРЛ в практической работе заменяет статистическую обработку данных и значительно облегчает экспертизу.

Более 25 лет на курорте успешно функционирует кардиологическое отделение для ранней реабилитации больных инфарктом миокарда. Для сопоставления данных, полученных из медицинских документов, мы, совместно с заведующей отделением Князюк О.О., изучили качество и эффективность санаторного этапа реабилитации у больных инфарктом миокарда со II и III классами тяжести. Для наблюдения было взято 150 больных, поступивших в отделение через 14-18 дней от момента развития острого коронарного синдрома, из них 74,7 % человек с низким объёмом двигательной активности. Под влиянием реабилитационных мероприятий у всех больных отмечалось значительное уменьшение болевой и безболевой ишемии, нарушений сердечного ритма, увеличение фракции выброса левого желудочка, повышение толерантности к физической нагрузке. Оптимальным выполнением программы реабилитации считался пеший подъём на 4 этаж. По окончании санаторного этапа все больные II классом тяжести инфаркта миокарда достигли этого результата. Среди

больных III классом тяжести заболевания подъём на 4 этаж освоило 96,6 %, на 3 этаж - 3,4 % больных.

Таблица 4

Показатели МР по оценке врачей, экспертов ведомственного контроля и анонимного опроса пациентов (сравнительные данные за 2004 и 2008 гг. в %)

2004 г. 2008 г.

Отделение 1 2 КСРЛ 3 КСРЛ 1А 2 КСРЛ 3 КСРЛ

(1-2) (1-3) (1А-2) (1А-3)

Кардиологическое 97,2 95,8 0,98 93,8 0,96 97,1 97,1 1,0 97,0 0,99

Гастроэнтероло- 97,1 95,8 0,98 94,1 0,96 97,4 97,4 1,0 97,4 1,0

гическое

Неврологическое 95,6 93,1 0,97 91,2 0,95 95,2 95,2 1,0 95,2 0,99

(нейрососудистое)

Геронтологическое 71,4 68,5 0,95 66,8 0,93 72,1 72,0 0,99 72,0 0,97

Эндокринологическое - - - - - 96,4 96,4 1,0 96,1 0,99

Акушерско- - - - - - 100,0 100,0 1,0 100.0 1,0

гинекологическое

В среднем по всем 90,3 88,4 0,97 86,4 0,95 93,4 93,0 0,99 92,6 0,99

отделениям

Примечания: 1. МР по оценке лечащего врача.

1А. МР по совместной оценке врачом и пациентом.

2. МР по оценке эксперта.

3. МР по оценке пациента (анонимный опрос).

Показатели МР и СУ согласовывались с пациентами и сравнивались с данными их анонимного анкетирования. Так, по совместной оценке врачом и пациентом ИПКМП составил 0,93 ± 0,02, а по данным анонимного опроса 0,91 ± 0,02 (Р > 0,05). Таким образом, была подтверждена объективность и значимость совместной оценки ведущих показателей КМП.

Наиболее низкие показатели МР как по данным отчётов, так и по нашим данным (табл. 4) наблюдались у пожилых лиц, из которых большинство (93,8 %) являлись инвалидами II группы и многие (18,5 %) имели явные противопоказания для СКЛ.

Подведение итогов лечения совместно с пациентом особенно важно в тех случаях, когда он сам оплачивает СКЛ.

Из медицинских отчётов установлено, что наиболее часто укороченные сроки СКЛ используют больные ишемической болезнью сердца II функционального класса (ИБС II ФК) и больные гипертонической болезнью I стадии (ГБ I ст.). В общей структуре нозологий в 2004 г. эта патология составила 95,6 % (50,9 и 44,7 %, соответственно), а в 2008 г. - 95,5 % (49,9 и 45,6 %, соответственно).

Для анализа МР было взято 300 медицинских карт за 2004 г. и 300 медицинских карт за 2008 г., пациентов, лечившихся на курорте с мая по сентябрь, т.е. за период наибольшего их поступления.

Таким образом, МР изучена у 166 (55,3 %) больных ИБС II ФК и у 134 (44,7 %) больных ГБ I ст., лечившихся в 2004 г. и у 159 (53,0 %) и 141 (47,0 %) больного, соответственно, лечившихся в 2008 г. Согласно годовому отчёту, в 2008 г. заметно возрос спрос на 18 дневный срок СКЛ, что подтверждено и нашими

данными. Так, в 2004 г. у 9,3 % лиц срок лечения был 10 дней, у 20,8 % - 12 дней, у 56,4 % - 14 дней, у 13,5 % - 18 дней. В 2008 г. сроки лечения, соответственно, составили 3,5, 9,6, 57,1, 29,8 %.

Для анализа МР использовалась аналогичная предыдущей система оценок (табл. 5, 6). Проведенная статистическая обработка материала также не выявила достоверных различий в показателях при всех способах оценки (Р > 0,05), а КСРЛ во всех случаях был выше 0,93.

Таблица 5

Показатели МР лечения больных ИБС по оценке врачей, экспертов

ведомственного контроля и анонимного опроса пациентов (сравнительные данные за 2004 и 2008 гг. в %)

Срок 2004 г. 2008 г.

лечения в днях 1 2 КСРЛ (1-2) 3 КСРЛ (1-3) 1А 2 КСРЛ (1А-2) 3 КСРЛ (1А-3)

10 86,1 84,4 0,98 82,2 0,95 86,0 86,0 1,0 85,9 0,99

12 90,5 89,5 0,98 88,3 0,97 90,6 89,6 0,98 89,4 0,98

14 93,1 92,6 0,99 91,4 0,98 93,2 93,0 0,99 93,0 0,99

18 96,3 96,1 0,99 94,8 0,98 96,4 96,2 0,99 96,0 0,99

Примечания: 1. МР по оценке лечащего врача.

1А. МР по совместной оценке врачом и пациентом.

2. МР по оценке эксперта.

3. МР по оценке пациента (анонимный опрос).

Таблица 6

Показатели МР лечения больных ГБ по оценке врачей, экспертов ведомственного контроля и анонимного опроса пациентов (сравнительные данные за 2004 и 2008 гг. в %)

Срок 2004 г. 2008 г.

лечения в днях 1 2 КСРЛ (1-2) 3 КСРЛ (1-3) 1А 2 КСРЛ (1А-2) 3 КСРЛ (1-3)

10 87,6 85,9 0,98 84,0 0,95 87,4 87,0 0,99 86,8 0,99

12 90,9 90,2 0,99 88,0 0,96 90,7 90,3 0,99 90,1 0,99

14 94,1 94,0 0,99 92,4 0,98 93,4 93,1 0,99 93,0 0,99

18 97,0 96,8 0,99 94,9 0,97 96,7 96,5 0,99 96,2 0,99

Примечания: 1. МР по оценке лечащего врача.

1А. МР по совместной оценке врачом и пациентом.

2. МР по оценке эксперта.

3. МР по оценке пациента (анонимный опрос).

Таким образом, можно утверждать, что данные о МР, полученные при совместной оценке врачом и пациентом, являются наиболее объективными, а при соблюдении определенных технологий оздоровительный процесс может быть эффективно реализован в укороченные сроки СКЛ.

Однако положительный результат лечения был тесно связан с продолжительностью CKJI. Так, по данным за 2008 г., МР по оценке врача и пациента при 10 дневном сроке лечения больных ИБС и ГБ в среднем составила 86,7 ± 2,2 %. По сравнению с ним, при 14-дневном сроке лечения МР составила - 93,4 ± 2,0 % (Р < 0,05; КСРЛ 0,92), а при 18-дневном - 96,5 ± 2,1 % (Р < 0,01; КСРЛ 0,89). Из этих данных видно, что различия в показателях МР при 10 и 18-дневном сроках СКЛ весьма существенны. Это подтверждалось и результатами клинических исследований.

Так, нами была обследовано 255 больных ИБС И ФК, срок лечения которых на курорте был 12(28 человек- 1 группа), 18(113 человек-2 группа) и 21 (114 человек - 3 группа) день. Больным 1-й и 2-й групп, в связи с укороченным сроком лечения, проводилась более интенсивная бальнеотерапия. Больные 1-й группы принимали ванны ежедневно, 2-й - два дня подряд с последующим однодневным перерывом, 3-й - через день. Всем больным дополнительно назначались аппаратные методы физиотерапии и лечебная физкультура. Среднее количество ежедневных лечебных процедур у больных 1 группы составило 3,62; 2-й - 3,53; 3-й - 3,51. Положительный результат по субъективным и объективным данным отмечался у 87Д ± 2,8 % больных 1-й, у 93,9 ± 2,3 %- 2-й и у 94,4 ± 2,5 % - 3-й групп (Р < 0,05 при сравнении 2-й и 3-й групп с 1-й; Р > 0,05 при сравнении 2-й и 3-й групп). Однако по данным динамического электрокардиографического исследования у 14,2 % больных 1-й, у 3,8 % -2-й и у 2,3 % - 3-й групп наблюдалось снижение вольтажа зубцов R и Т, что свидетельствовало об отрицательных электрокардиологических сдвигах. В последующем для оперативного контроля за реакцией сердечно-сосудистой системы на бальнеологические процедуры мы использовали индекс работы сердца (ИРС = Ад^^и, (мм рт. ст.) х ЧСС (в мин) : 100 в уел ед.). Повышение ИРС после бальнеопроцедуры указывало на неблагоприятные сдвиги в центральной гемодинамике, увеличение потребности миокарда в кислороде и сопровождалось повышением адренергической реактивности сердца и сосудов, что требовало незамедлительной корректировки дозиметрических параметров этих процедур. Нами было доказано, что уменьшение ИРС является объективным показателем эффективного лечения больных с сердечнососудистой патологией.

В 2006 г. нами, совместно с О.А. Мышенко, была проведена работа по оценке качества и эффективности укороченных курсов СКЛ у больных ИБС II ФК в сочетании с начальной дисциркуляторной энцефалопатией. Обследовано 300 больных со сроком СКЛ от 10 до 14 дней, которые были разделены на 6 групп. Больные 1-й группы, срок лечения которых составил 10 дней, получали ежедневно только хло-ридные натриевые ванны, больным 2,3,4, 5 и 6-й групп ванны назначались два дня подряд с последующим однодневным перерывом. Больным 3-й группы дополнительно назначалась магнитотерапия, 4-й — инфитатерапия, 5-й — СВЧ-терапия с частотой 460 ± 4,6 Mгц, 6-й — амплипульстерапия, по 10 процедур на курс лечения. Для клинико-экономического анализа использовался ПЭЭЛ. Полученные данные показали, что даже расстановка приема хлоридных натриевых ванн (два дня подряд с последующим однодневным перерывом) при одинаковом их количестве, но более длительном (на 2-4 дня) сроке СКЛ существенно повышает МР, особенно при сочетании бальнеолечения с методами аппаратной физиотерапии. Уменьшение клинических проявлений ИБС и улучшение показателей церебрального кровотока, адренергиче-

ской реактивности сердца и сосудов, состояния микроциркуляторного русла наблюдалось в большей степени при сочетании бальнеотерапии с СВЧ-терапией (рис. 4). Остальные аппаратные методы физиотерапии не имели достоверных лечебных преимуществ.

0,9

0,8

0,7

0,6

С г. 0,5

и;

с 0,4

5

0,5

0,2

0,1

0

1 2 3 4 5 6

группы

I

Примечание. Р - сравнение с первой группой.

Рис. 4. ИПКМП в группах с различными лечебными комплексами

Наряду с МР, к важнейшим фрагментам системы КМП относится СУ пациента всем комплексом санаторно-курортных услуг. Удовлетворенностью потре-| бителей санаторно-курортными услугами и оцениваются все процессы, составляющие КМП. Если в СКУ разрабатывается система управления КМП, то процессы удовлетворенности пациентов также должны быть унифицированы и документированы.

С 2008 г. на курорте начато интервьюирование всех пациентов по окончании срока реабилитации и СКЛ. Оценку пациентом результатов СКЛ стали фиксировать в медицинской карте и подтверждать его подписью. Наличие подписи пациента подтверждает его удовлетворенность СКЛ и является свидетельством полного выполнения исполнителем договорных обязательств. Для подтверждения объективной оценки МР и СУ с 2004 г. начато выборочное анонимное анкетирование пациентов. Был составлен график опроса и определено количество опрашиваемых по каждому отделению. Анкета анонимного анкетирования включала оценку состояния лечебной базы, комфортности проживания, организации питания, процесса оказания санаторно-курортных услуг, его результативности, пожелания и предложения. ! Сравнение информации от опроса пациентов и их анонимного анкетирования

I позволило максимально объективизировать результаты СКЛ и оценить качество всех этапов санаторно-курортного процесса.

Анонимное анкетирование свидетельствовало о том, что пациент стремится получить максимальный объём услуг за те же деньги, не считаясь с тем, что все 1 расходы должны покрываться стоимостью путёвки. Следовательно, о рациональ-

I 19

0,6140,04

0,7140,04

0,79*0,03

одал.оз

0,7640,03

0,50*0,05

ном подходе к назначению процедур, их совместимости, возможных бальнеопа-тологических реакциях пациент должен быть информирован медицинским персоналом во избежание необоснованных претензий.

Условия проживания и питания при всех видах опроса вызывали наибольшее нарекание пациентов. Наилучшими условиями комфортности считались одноместные палаты со всеми удобствами. Наибольшее количество лиц, оценивших качество питания как удовлетворительное, были пациенты кардиологического (16,9 %), нейрососудистого (15,1 %) и геронтологического (26,0 %) отделений. Неудовлетворительных оценок условий проживания и качества питания за исследуемый период не поступало (табл. 7).

Таблица 7

Данные анонимного анкетирования пациентов за 2004 и 2008 гг. (в %)

Показатели

В среднем по реабилитационным отделениям

2004

2008

Свободная реализация (укороченные сроки СКЛ)

2008

Дни

2008

Сколько лечебных процедур в день Вы получали?

Сколько лечебных процедуре день Вы хотели бы получать?

Отношение к Вам

медперсонала?

Хорошее

Удовлетворительное

Ваша оценка условий проживания? Хорошие

Удовлетворительные

Ваша оценка качества питания? Хорошее

Удовлетворительное

Удовлетворены ли Вы СКЛ?

Д»

Частично

Хотели бы Вы повторить лечение на нашем курорте?

д»

Нет_

ЗД

ЗД

4,1

5,0

4Д

5Д

4 Д

5,4

4 Д

4Д

4Д

4Д

4Д

4Д

93,4 б,б

84,9 15,1

74.1±3,0 25,9

97,6 2,4

87,2 12,8

83,3±2,8 16,7

Р<0,05

84,1±2,3 15,9

91,5±2Д 8,5

Р<0,05

97,3 2,7

97,9 2,1

89,3±0,8 10,7

80Д±2,0 19,8

81,7*2,1 17,3

98Д 1.8

90,9±0,7 9,1

85,8±2,0 14Д

84,2±2,0 15,8

92,6±0,9 7,4

95,1±0,9 4,9

Р>0,05

82,6±2,0 17,4

82,6±2,0 17,4

98,4 1,«

88,14:1,7 11,9

86,7*2,0 13,2

92,4±1Д 7,6

83,4±2,0 16,6

83,5±2,1 16,5

96,9 ЗЛ

95,8±1Д 4Д

88,811,6 11,2

91,5±1,9

8,5

98,1 lj>

93,2±1,0 7,7

83,7±2,0 16,3

84,3±2,2 15,7

95,1±1,0 5,9

89,7±2,0 10,3

94,7±2Д

5,3

Р<0,01

96Д У

98,7 1,4

Примечание. Достоверные различия (р < 0,05) по реабилитационным отделениям отмечается в пунктах 5 и 6 и в пунктах 4,5 и 6 при укороченных сроках СКЛ.

Пациенты, находящиеся на укороченных сроках СКЛ, дали более высокую оценку качеству питания и условиям проживания, чем больные реабилитационных отделений. Это обусловлено тем, что более высокая стоимость путёвок при свободной реализации позволяет обслуживать пациентов в залах и номерах повышенной комфортности.

Анализ 300 медицинских карт пациентов с укороченными сроками СКЛ за 2008 г. показал, что 89,9±2,9 % полностью удовлетворены санаторно-курортными услугами. Аналогичный показатель при анонимном анкетировании составил 89,3 ±3,1 % (р > 0,05, КСРЛ 0,99). Отсюда можно сделать вывод, что такой подход к оценке результатов СКЛ не нарушает морально-этических принципов взаимоотношения врача и больного, но превращает результаты оценки в неопровержимый документ КМП. Сопоставление желаний пациентов и возможностей СКУ важно и с экономической точки зрения, т.к. позволяет корректировать финансовые затраты, активно и своевременно управлять ситуацией, а значит, и КМП.

В концепции развития здравоохранения и медицинской науки в РФ указано, что оценка качества должна строиться на сопоставлении реальной сшуации с "эталоном". Формализованным представлением этого процесса являются стандарты. Отраслевой программой "Управление качеством в здравоохранении" (Решение Коллегии МЗ и СР РФ от 20-21 марта 2002 года № 6) предусматривается разработка территориальных программ стандартизации, где ответственными исполнителями выступают органы управления здравоохранением субъектов РФ и территориальные фонды обязательного социального страхования. Под стандартизацией в здравоохранении понимают "деятельность, направленную на достижение оптимальной степени упорядочивания медицинской помощи путем разработки и установления требований, норм, правил, характеристик условий, продукции, технологий, работ, услуг, применяемых в здравоохранении" (ОСТ 91500.01.0007-2001 "Система стандартизации в здравоохранении. Основные положения"). Внедрение стандартов санаторно-курортной помощи в управление её качеством является приоритетной задачей СКУ. Трудности разработки стандартов санаторно-курортной помощи объясняются, прежде всего, вероятностным характером медицины, когда прогноз и результаты лечения для конкретного больного не определены. В связи с этим невозможно точно предсказать индивидуальные проявления болезни, реакцию на лечение и исход. Однако можно оценить результаты помощи однородной группе больных при использовании конкретных технологий.

В положении о стандартизации сказано, что стандарты федерального уровня содержат общие требования к оказанию медицинской помощи, которые должны быть аюуализированы каждым медицинским учреждением в свои нормативные документы. Несомненно, что разработка и внедрение стандартов является важным шагом на пути к клинико-экономическому учету и основой для совершенствования КМП. Уже имеющиеся в здравоохранении стандарты, утвержденные МЗ и СР РФ, начинаются с модели пациента, где указываются наименование заболевания в соответствии с МКБ-10, его фаза, стадия, возможные осложнения. Далее для каждой модели составлен план курации с перечнем диагностических и лечебных услуг. Однако эти стандарты не рассчитаны на укороченные сроки СКЛ и санаторный этап реабилитации лиц с социально значимой патологией, не учитыва-

ют реальных возможностей каждого СКУ по лечебно-диагностическому и финансовому обеспечению процесса оказания медицинской помощи, не предусматривают возможности лечения сопутствующей патологии.

Руководствуясь утвержденными стандартами как нормативными документами, разработаны собственные (учрежденческие) стандарты санаторно-курортной помощи в соответствии с профилем курорта, с учётом его реальных лечебно-диагностических и финансовых возможностей (рис. 5).

Рис. 5. Рабочая основа стандарта санаторно-курортной помощи

В отличие от федеральных стандартов, в них указан срок СКЛ или санаторного этапа реабилитации, перечень обязательных медицинских услуг и их кратность, определены лечебно-диагностические услуги, назначаемые по потребности. Все услуги выражены в УЕТ, а стоимость суточного и курсового медикаментозного лечения каждой нозологической формы в УЛЕ. Выражение стоимости каждой медицинской услуги в УЕТ, а стоимости суточного приёма лекарственных препаратов в УЛЕ значительно облегчает расчёт их планового объёма в зависимости от стоимости путёвки. Это позволяет осуществлять своевременный контроль за финансовым обеспечением лечебно-диагностического процесса.

Кроме рационального использования ресурсов, такой стандарт позволяет индиивидуально подходить к назначению лечебно-диагностических процедур каждому пациенту в пределах планового финансового показателя. Он значительно облегчает работу врача при выполнении всех функций лечебно-диагностического процесса и даёт возможность организациям, финансирующим СКЛ и гражданам, как потребителям санаторно-курортных услуг, убедиться в том, что передаваемые ими в распоряжение СКУ финансовые средства используются прозрачно и эффективно.

Всего нами разработано 32 стандарта по лечению взрослых и детей, из них 12 на срок от 10 до 21 дня. В качестве примера приводим стандарт санаторно-курортной помощи больным с хронической ишемической болезнью сердца (табл. 8).

Частота предоставления медицинской услуги в стандарте отражает вероятность её востребованности на 100 человек. Целое число означает, что всем пациентам необходимо оказать данную услугу и какое количество раз. Цифра менее 1 означает, что услуга может быть востребована только частью пациентов. Так, цифра 0,1 указывает, что данная услуга может быть востребована в среднем 10 %

пациентов. Графа "кратность" услуг, имеющаяся в федеральных стандартах, исключена, т.к. в процессе лечения одни процедуры могут быть заменены на другие в зависимости от переносимости, результативности и желаний пациента.

Таблица 8

Стандарт санаторно-курортной помощи больным с хронической ишемической

болезнью сердца

1. Модель пациента.

Возрастная категория: взрослые (льготная категория). Класс болезней IX: болезни системы кровообращения. Группа заболеваний: хроническая ишемическая болезнь сердца. Код по МКБ-10:120.1, 120.8,120.9,125.1,125.2,125.3,125.5, 125.9 Фаза: хроническая. Стадия: ремиссии.

Осложнение: функциональные классы 1; 2. Хроническая сердечная недостаточность не выше 1 ст.

Условия оказания: санаторно-курортные (курорт "Ангара"). 1.1. Лечение из расчета 21 день.

Частота Количество

Код Наименование предоставлений УЕТв

процедуре

1 2 3 4

А01.31.009 Сбор анамнеза, осмотр общетерапевтический 1 3,0

А01.31.010 Заполнение медицинской карты

В 01.005.01 Динамические осмотры врача 4 1,5

В 01.005.02 Заключительный прием. Оформление эпикриза 1 2,5

В 01.037.01 Консультация специалистов 0,3 3,0

А05. 10.001 Регистрация н расшифровка ЭКГ 1 2,5

007

А05. 10.004 Мошггорирование ЭКГ по Холтеру 0,15 8,5

А04. 10.002 Эхокардиография 0,2 3,3

В 03.016.02 Общий анализ крови 0,5 2,0

В 03.016.06 Общий анализ мочи 0,5 2,0

А 09.05.023 Исследование уровня глюкозы крови 0,3 2,7

А 03.05.026 Исследование уровня холестерина 0,3 1,7

А 12.05.027 Протромбиновый индекс 0,1 1,6

А 20.31.027 Прием минеральной воды 0,6 0,05

А 20.31.006 Ванны ароматические, газовые, минеральные, 0,8 1,0

004,001, вихревые, 2-4-камерные, компрессы с мине-

008,009 ральной водой

А 20.31.022 Ванны суховоздушные 0,1 1,6

А 20.3 ПО 11 Души лечебные 0,1 0,8

А 17.24.006 Электрофорез лекарственных веществ 0,05 и

А 21.10.001 Лазеротерапия 0,05 0,8

А 20.16.003 Грязелечение 0,15 1,6

А 17.30.002 Электросон, электротранквализация 0,1 2,4

А 17.31.020 Магнитотерапия оа 0,8

А 17.30.002 Инфитатерапия 0,4 0,8

А 20.31.026 Галотерапия 0,15 1,6

А 13.30.005 Психотерапия 0,3 1,75

А 19.10.001 Лечебная физкультура 0,4 1,2

А 20.31.012 Аэротерапия (воздействие климатом) 1 0,02

А21.10.002 Массаж 0,45 2,0

А 20.31.013 Терренкур 1 0,1

А 11.09.008 Аэрозольтералия 0,3 0,4

А И.19.005 Прием лекарственных препаратов 1

(0,35 УЛЕ в сутки)

Плановое количество медицинских услуг (в УЕТ+УЛЕ) 64,5 +1,0

Примечание. Код услуг взят из "Номенклатуры работ и услуг в здравоохранении" и из федеральных стандартов.

В стандартах не следует указывать перечни и дозировки лекарственных препаратов, что связано нестабильностью фармацевтического рынка, особенностями течения основного заболевания и наличием сопутствующей патологии. Затраты на лекарственную терапию могут быть увеличены за счёт уменьшения других лечебных услуг. Такой подход обеспечивает лучшее качество лечения в пределах рассчитанного финансового норматива.

Для сравнения количества оказанных услуг со стандартом медицинская карта дополняется протоколом, который заполняет врач по окончании санаторного этапа реабилитации или СКЛ (табл. 9).

Таблица 9

Протокол санаторно-курортного лечения больного с хронической ишемической

болезнью сердца

Частота Количество

№ Наименование услуги предоставлений за УЕТза21 день

21 день

1 2 3 4

1 Сбор анамнеза. Объективное обследо- 1 3,0

вание. Заполнение медицинской карты

2 Динамические врачебные осмотры 4 6,0

3 Заключительный прием врача. Оформле- 1 2,5

ние эпикриза

4 Консультация кардиолога 1 3,0

5 Регистрация и расшифровка ЭКГ 1 2,5

6 Эхокардиография 1 3,3

7 Исследование уровня холестерина 1 1,7

8 Протромбиновый индекс 1 1,6

9 Хвойно-жемчужные ванны 10 10,0

10 Циркулярный душ 8 6,4

11 Инфитатерапия 10 8,0

12 Магнитотерапия 10 8,0

13 Аэротерапия 21 0,4

14 Терренкур 15 1,5

15 Медикаментозная терапия (в УЛЕ) 21 7,35

Всего УЕТ+УЛЕ План 64,5 ± 1,0 Факт 65,2

Из протокола ясно, какая помощь и в каком объёме была оказана пациенту. Наличие такого протокола облегчает систему экспертного лечебного и финансового контроля.

Анализ медицинских карт до введения в практику стандартов санаторно-курортной помощи показал, что затраты на реабилитацию одного больного превышали плановые финансовые показатели в среднем по курорту на 14,1 УЕТ. В финансовом выражении это равнялось 490,1 ден.ед. Учитывая, что в 2004 г. в отделениях реабилитации находились 6551 человек, то годовые финансовые потери составили 3210645,1 ден.ед. Введение в практику стандартов санаторно-курортной помощи позволило уже в 2008 г. снизить превышение норматива до 0,8 УЕТ и уменьшить финансовые потери на 88,4 % (табл. 10).

Таблица 10

Экономические показатели работы отделений курорта до и после введения

стандартов

Отделения

Количество УЕТ на одного больного

В

Количество ден. ед. на одного больного

Кардиологическое

Гастроэнтерологическое

Неврологическое (нейрососудисгое)

Терапевтическое (свободная реализация путёвок)

Геронтологи-ческое

Детское

215,4±5,9 188,8±2,8 190,4±5,6 Р<0,001 Р>0,05

142,9±3,4 121,8±1,8 122,0±3,2 Р<0,00] Р>0,05

162,2±3,7

144,3±2,2

145,1±3,6

Р<0,001 Р>0,05

96,9±2,0 94,0±0,9 94,1±1,4 Р>0,05 Р>0,05

76,2±2,1 64,5±1,0 65,2±1,9 Р<0,001 Р>0,05

52,3±1,7 Р<0,05

48,3±0,7

49,2±1,3

Р>0,05

7474,4

4958,6

5628,3

3362,4

2641,

1814,8

6551,3

4226,5

5007,2

3261,8

2238,1

1676,0

В среднем по курорту Р

124,3±3,3

110,2±1,6

111,0±2,6

АВ Р<0,001 ЕВ Р>0,05

4313,2±58,9

Р<0,001

3823,1±55,9

Примечание. А - показатели за 2004 г.; Б - плановые показатели; В - показатели за2008 г.

Из этих данных очевидно, что такой стандарт санаторно-курортной помощи существенно упорядочивает лечебно-диагностический процесс, позволяет оперативно контролировать его финансовое обеспечение и способствует выработки у медицинских работников, прежде всего у врачей, экономического мышления.

Сопоставление ИПКМП и КЭМП за 2004 и 2008 гг. убедительно показало, что стандартизация процесса курации больных способствует повышению МР и СУ пациентов СКЛ. Следовательно, качественной и эффективной медицинской помощи можно добиться без дополнительных финансовых затрат (табл. 11).

Таблица 11

Показатели качества и эффективности медицинской помощи курорта "Ангара" в 2004 и 2008 гг.

Отделения ИПКМП КЭМП

2004 г. 2008 г. 2004 г. 2008 г.

Кардиологическое 0,92±0,05 0,96±0,05 0,80±0,04 0,95±0,05

Р>0,05 Р<0,05

Гастроэнтерологическое 0,92±0,06 0,96±0,06 0,78±0,05 0,96±0,06

Р>0,05 Р<0,05

Неврологическое 0,90±0,05 0,94±0,05 0,80±0,05 0,94±0,05

(нейрососудистое) Р>0,05 Р<0,05

Терапевтическое 0,89±0,05 0,92±0,05 0,86±0,05 0,92±0,05

(свободная реализация путёвок) Р>0,05 Р>0,05

Геронтологическое 0,64±0,04 0,71±0,05 0,54±0,04 0,70±0,05

Р>0,05 Р<0,01

Эндокринологическое - 0,93 - 0,93

Акушерско-гинекологическое - 1,0 - 1,0

Поскольку МР, СУ, ИПКМП по оценкам врачей, пациентов и экспертов в каждом отделении практически совпадают, то эти показатели можно считать нормативными критериями для этих отделений на данный период. Использование ИПКМП и КЭМП позволяет подходить к оценке КМП в лечебных подразделениях СКУ с единых позиций, что упрощает систему административного контроля. Полученные позитивные результаты использования данных методологических подходов по совершенствованию системы КМП в СКУ легли в основу разработки "Положения о системе внутриведомственного контроля КМП". Экспертиза всех медицинских карт по законченным случаям была возложена на заведующих отделениями, а выборочная экспертиза (30 медицинских карт по каждому отделению в квартал) на заместителя главного врача по медицинской части. В положении отражен объём и порядок анонимного анкетирования пациентов (не менее 50 человек в каждом отделении в квартал). Помимо качества и эффективности медицинской помощи, в положении предусмотрена оценка качества ведения медицинской документации (КВМД). При оформлении экспертного заключения стал вычисляться коэффициент качества КВМД (отношение числа медицинских

карт с дефектами КВМД к общему числу анализируемых медицинских карт). Каждый случай экспертной оценки вносится в экспертную карту качества и эффективности санаторно-курортной помощи. По результатам оценки всех медицинских карт вычислялись ИПКМП, КЭМП, ККВМД. Итоговая оценка качества и эффективности медицинской помощи (ИОК и ЭМП) определялась отношением суммы КЭМП и ККВМД к общему их числу (ИОК и ЭМП= КЭМП + ККВМД : 2). Акт экспертизы доводился до главного врача и рассматривался на врачебных конференциях.

Таким образом, предложенная нами система оценки качества и эффективности санаторно-курортной помощи дает возможность в максимальной мере реализовать выполнение приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2006 г. № 905 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению Государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов КМП" и приказа Главного управления здравоохранением Иркутской области "О контроле КМП на территории Иркутской области".

Глава шестая "Базисные экономические элементы качества и эффективности санаторно-курортной помощи" посвящена оценке реализации разработанных экономических мероприятий. Анализ динамики использования основных производственных фондов (ОПФ) курорта показал, что благодаря внедрению новой стратегии управления СКУ пассивная часть его за исследуемый период увеличилась на 7,8 %, а доля активной части возросла с 48,4 до 79,8 %. Позитивная динамика этих показателей свидетельствовала о рациональном вложении средств в производственный процесс, в основном на приобретение оборудования, для внедрения инновационных технологий. Свидетельством этому являлись повышение показателя фондоотдачи с 1,68 до 2,40 и снижение фондоёмкости с 0,59 до 0,41 на одну ден. ед. ОПФ. Повышение обеспеченности курорта современным медицинским оборудованием особо наглядно демонстрировали показатели фондовооруженности учреждения, фондоос-нащенность койки и фондовооруженность труда (табл. 12).

Позитивные сдвиги, вследствие выбранной стратегии, позволили за исследуемый период увеличить чистую прибыль с 1,5 до 3,0 %.

Таблица 12

Динамика показателей фондовооруженности, фондооснащенности койки и

фондовооруженности труда курорта "Ангара" за период с 2004 по 2008 гг.

Годы Отношение

Наименование показателей 2004 2008 2008 г. к 2004 г.(в%)

Фондовооруженность курорта (в тыс. ден. ед.) 379,6 496,2 30,7

Фондооснащенность койки (в тыс. ден. ед.) 27,9 51,4 84,2

Фондовооруженность труда (в тыс. ден. ед. на 1 физическое лицо медперсонала) 95,2 175,3 84,1

В условиях рыночной экономики коммерческий успех любого СКУ во многом зависит от ценообразования на санаторно-курортные услуги.

Цена медицинской услуги - это та сумма, за которую пациент может купить, а СКУ продать данную услугу. Цена - важнейший элемент финансовой устойчивости СКУ и всегда компромисс экономических интересов продавца и потребителя. Тарифная политика особенно важна, когда доходы потребителей невысоки.

Оптимальная структура тарифа на медицинскую услугу с учётом интереса СКУ должна состоять из её себестоимости, включающей традиционные затраты на единицу объёма медицинской помощи, затрат на развитие СКУ, умноженных на дефлятор.

Тариф - ставка, по которой взимается плата за услуги. По экономической сути цена и тариф совпадают. Методика ценообразования должна предусматривать использование договорных (более низких цен) и свободных (более высоких) рыночных цен, за счёт варьирования затратами, предусмотренными на развитие СКУ.

Решением Коллегии МЗ и СР РФ, Государственного комитета по стандартизации и сертификации и Совета исполнительных директоров территориальных фондов ОМС (03.12.97 г. №14/43/6-11) в качестве расчётной единицы принята простая медицинская услуга. Она представляет собой технологически неделимую услугу, имеющую самостоятельное, законченное лечебно-диагностическое значение. К простым медицинским услугам относятся услуги врачебного и сестринского персонала, параклинических и физиотерапевтических отделений, поскольку они не делятся на отдельные манипуляции.

В управление ценовой политикой курорта, помимо калькуляции расходов, вошли обоснование коэффициента рентабельности, инфляции, развитие бизнеса, система скидок и надбавок, не противоречащих положениям ст. 40 Налогового кодекса РФ № 117-ФЗ. Кроме того, в методике ценообразования учитывались потребительская ценность услуг и цены конкурентов (рис. 6).

Рис. 6. Структура методики ценообразования

Расчёт проводился путём определения средней удельной величины затрат на единицу суммарного фонда рабочего времени медицинского персонала и нормативно установленных затрат времени на выполнение каждой услуги.

Расходы на медпрепараты, используемые в лечебных целях, определяли по фактическим затратам на лечение каждого заболевания.

На услуги, время которых не определено нормативными документами, проводились хронометражные замеры. Расчёт затрат рабочего времени на оказание услуги (Т) проводится по формуле:

T = I(t,xn,),

где tj - затраты на отдельные трудовые операции;

п, - частота повторяемости отдельных трудовых операций.

Процесс управления ценовой политикой значительно облегчался оценкой всех видов медицинской деятельности в УЕТ. Так, по данным экономической службы, стоимость одной минуты рабочего времени в 2004 г. равнялась 3,47, а в 2008 г. 5,61 ден.ед. Исходя из этого, стоимость одной УЕТ в 2004 г. соответствовала 34,7, а в 2008 г. 56,1 ден. ед. (табл. 13).

На проведение процедуры гальванизации, согласно приказу МЗ СССР №1440 о нормативах выполнения физиотерапевтических процедур, затрачивается 8 минут, что соответствует 0,8 УЕТ, а в финансовом выражении по ценам 2008 г. (5,61 х 8 мин) составит 44,8 ден. ед. Плановая стоимость всех лечебно-диагностических услуг за 24 дня реабилитации больных инфарктом миокарда в 2008 г. равнялась 10574,16 ден. ед., что соответствовало (10574,16 : 56,1) = 188,5 УЕТ. Это количество УЕТ и являлось финансовым нормативом для стандарта санаторно-курортной помощи данной категории больных.

Повышение стоимости путёвки естественно приведёт к повышению стоимости УЕТ, но их количество в стандарте останется неизменным. Путём деления новой стоимости всех лечебно-диагностических услуг на количество УЕТ, указанных в стандарте, определяется новая цена одной УЕТ (табл. 13).

Обобщенная оценка финансового состояния СКУ определяется прибылью и рентабельностью. Однако показатели рентабельности более полно, чем прибыль, характеризуют окончательные результаты хозяйствования, т.к. показывают, сколько прибыли имеет СКУ с каждого рубля, затраченного на оказание санаторно-курортных услуг.

Наиболее доходным источником финансирования курорта является свободная реализация путевок. При этой форме реализации путёвок цены на сервисные и лечебно-диагностические услуги выше, т.к. не ограничиваются финансовыми средствами фондов, оплачивающих реабилитационные мероприятия и CKJI. За счёт того, что администрация СКУ сама закладывает размер прибыли в каждую услугу, доход от их реализации значительно выше (рис. 7).

Однако нельзя повышать цены на услуги или вводить новые дорогостоящие услуги без тщательной экономической проработки. Изучение эластичности спроса позволяет дать ответ на вопрос, можно ли с помощью данной услуги или технологии достичь лучших финансовых результатов?

Таблица 13

Пример расчёта стоимости лечебно-диагностических мероприятий в условных единицах трудозатрат (УЕТ) при повышении цен на санаторно-курортные путёвки

01. 2004 г. 01.2006 г. 01.2008 г.

№ Отделение курорта Кол-во дней лечения Стоимость лечебно-диагност. мероприятий (в руб.) Количество УЕТ в лечебно-диагност. мероприятиях (± 1,5%) Стоимость одного УЕТ (в руб.) Стоимость лечебно-диагност. мероприятий (в руб.) Количество УЕТ в лечебно-диагносг. мероприятиях (± 1,5%) Стоимость одного УЕТ (в руб.) Стоимость лечебно-диагност. мероприятий (вруб.) Количество УЕТ в лечебно-диагност. мероприятиях (± 1,5%) Стоимость одного УЕТ (в руб.)

1 Кардиологическое 24 6551,3 188,8±2,8 34,7 8118,4 188,8±2,8 43,0 10574,16 188,8±2,8 56,1

2 Гастроэнтерологическое 24 4833,7 139,3±2,1 34,7 5989,9 139,3±2,1 43,0 7800,0 139,3±2,1 56,1

3 Нейрососудистое 21 5007,2 144,3±2,2 34,7 6204,9 144,3±2,2 43,0 8079,9 144,3±2,2 56,1

4 Геронтологическое 21 2238,1 64,5±1,0 34,7 2773,5 64,5±1,0 43,0 3609,9 64,5±1,0 56,1

5 Детское 21 1696,8 48,9±0,7 34,7 2102,7 48,9±0,7 43,0 2748,5 48,9±0,7 56,1

6 Эндокринологическое 21 6501,6 151,2±2,3 43,0 8463,5 151,2±2,3 56,1

7 Гинекологическое 21 5572,8 129,6±1,9 43,0 7256,5 129,6±1,9 56,1

7 + 6

5 -•

о- 4 л

3 2 1 -0

6,0

5.2.. —---

4.0

' 3,5__. —— "

2,8 1,6

2.0

6,9

4,5.

2,1

•8,9

«5,6

•2,3

2004

2005 2006

ГОДЫ

2007

2008

Примечание. — В среднем по курорту; — свободная реализация; — по фонду социального страхования.

Рис. 7. Показатели рентабельности от различных форм санаторно-курортной помощи за период с 2004 по 2008 гг. (в %)

Низкий процент рентабельности даже при свободной реализации путёвок связан с непропорциональным ростом цен на услуги и их себестоимости, т.е. рост себестоимости значительно превышал рост цен. Другая причина связана с увеличением расходов на приобретение оборудования, повышение зарплаты, увеличение ремонтных работ и др. В условиях конкуренции на рынке санаторно-курортных услуг не следует ставить задачу получения максимальной прибыли. Однако необходимо обеспечить такой объем продажи услуг, который позволял не только прочно удерживать свои позиции на рынке, но и обеспечивать динамическое развитие курорта в условиях конкуренции. В этой связи важнейшее значение имеет расчет показателя критического объема услуг (показатель безубыточности), где сумма всех оказанных услуг соотносится с тарифом на один койко-день за вычетом его себестоимости.

Произведенные расчеты показали, что себестоимость одного койко-дня за исследуемый период увеличивалась в связи с инфляцией в среднем на 8,9 % в год, а стоимость его в среднем возрастала на 9,7 %. В связи с этим важнейшее значение в обеспечении финансовых поступлений занимает максимальное использование коечного фонда СКУ. Естественно, для получения прибыли занятость койки в году должна быть предельной. Стоимость одного койко-дня в реабилитационных отделениях курорта хотя и имеет заметную разницу, но перепрофилизация коек сдерживалась потребностью в реабилитации больных всех социально значимых нозологий. СКУ

не может увеличивать оборот койки, т.к. длительность пребывания больного на ней определена сроком санаторно-курортной реабилитации, а срок СКЛ при свободной реализации путёвки выбирает сам покупатель и всегда использует его до конца. Реализация путёвок на 10 дней за исследуемый период в среднем составила 5,3 %, на 12 дней - 13,9 %, на 14 дней - 63,5 %, на 18 дней - 15,3 %, на 21 день - 2,0 %, т.е. 77,4 % пациентов используют срок СКЛ от 12 до 14 дней. Этот контингент ежегодно составлял Уз от общего числа больных. Такое соотношение обеспечивало максимальную загрузку коечного фонда, устойчивую работу всех подразделений курорта и стабильность финансовых поступлений. Стационарное пребывание пациента на курорте являлось основной частью дохода курорта, т.к. поликлиническое лечение давало всего 2,3 % финансовых поступлений. Наибольшим спросом в поликлинике пользовались хлоридные натриевые ванны (40,5 %), подводный душ-массаж (31,5 %), грязевые процедуры (64,7 %), сухие углекислые ванны (32,1 %), массаж (27,6 %). Среднее количество процедур на одного пациента составило 1,3 и свидетельствовало о том, что большинство больных покупали только один вид лечения, курс которых не превышал 10 процедур. Низкие финансовые показатели отделения связаны с невозможностью лечения работающего контингента в дневное время и низкой платежной способностью лиц пенсионного возраста. В тоже время рентабельность услуг (рис. 7) указывает на перспективность этого источника финансовых поступлений и требует совершенствования маркетинговой деятельности.

В современных экономических условиях далеко не все СКУ могут себе позволить содержать штат консультантов из других лечебных и научных учреждений, и развивать дорогостоящие диагностические услуги. Основная функция СКУ - оказывать не диагностические, а лечебно-профилактические услуги. Анализ обоснованности консультаций, нагрузки консультантов, потребности в дополнительных диагностических методах позволил без ущерба для производства сократить на 16 % количество врачебных ставок и значительно уменьшить число диагностических исследований.

Рациональная расстановка медицинских кадров и расчёт оптимальной нагрузки медицинского персонала в отделениях различного клинического профиля являются ведущими показателями организационно-экономического управления.

Среди контингента, поступающего на санаторный этап реабилитации, наибольшую сложность представляют пациенты с кардиологической и нейросо-судистой патологией. В связи с этим нормативный показатель нагрузки кардиологов и неврологов составил, соответственно, 18,1 и 19,2. У врачей других реабилитационных отделений показатель нагрузки практически соответствовал нормативам больничных отделений (в среднем 22,6).

Таким образом, все рассмотренные показатели являются основой системного анализа экономической деятельности СКУ, который необходим для формирования управленческой концепции КМП, предусматривающей как максимальное удовлетворение потребности пациентов, так и получение максимально возможной прибыли.

Систематическое исследование запросов потребителей, анализ собственных возможностей и эффективности мероприятий по продвижению санаторно-курортных услуг необходимы для мобилизации всей хозяйственной деятельности СКУ на обеспечение высокого КМП и повышение рыночного спроса на СКЛ.

Глава седьмая "Базисные элементы вовлечения персонала в процесс повышения качества медицинской помощи" посвящена разработке концепции кадровой политики в СКУ, т.к. переход на новые методы управления качеством медицинской помощи не может осуществляться без экономической заинтересованности медицинского персонала.

Управление кадрами - важная часть менеджмента СКУ. В основу кадровой политики были поставлены следующие приоритеты: планирование трудовых ресурсов; набор персонала и создание резерва кадров; отбор и оценка кандидатов на каждое рабочее место; определение заработной платы и льгот, профориентация работника на понимание того, что ожидает от него учреждение и какой труд в ней получает заслуженную оценку; обучение; оценка трудовой деятельности и доведение её до работника; подготовка руководящих кадров, продвижение по службе.

Кадры составляют главный вид ресурсов, т.к. КМП всегда определяется людьми, их профессионализм и отношением к делу.

При оценке трудовых ресурсов определялось количество человек, выполняющих каждый вид деятельности, качество их труда, уровень профессиональной подготовки, численность персонала, необходимого для оптимизации управления лечебным процессом. Заработная плата устанавливалась работнику в соответствии с действующей в СКУ системой оплаты труда (Положение об оплате труда персонала). Тарифные ставки устанавливались на основе тарифной сетки и тарифных коэффициентов от 1,30 до 3,51. Тарифная ставка по первому разряду рассматривалась и устанавливалась с января каждого года В положении об оплате труда обязательно предусматривались доплаты компенсирующего характера за работу во вредных условиях, в ночное время, совмещение профессий, напряженный характер работ и надбавки, которые выплачивались за непрерывный стаж работы, профессиональное мастерство, почётное звание, учёную степень и др.

Следующим этапом являлась разработка мер по повышению заинтересованности персонала своей работой на основе стимулирующей функции заработной платы. Для этого создано положение об установлении надбавок, которое включено в коллективный договор о социально-трудовом партнерстве между администрацией и коллективом. Когда персонал ознакомлен с особенностями дифференцированной оплаты труда и объективным набором оценочных критериев, составляющих индивидуальный трудовой рейтинг, он уверен в том, что выдаваемое работнику вознаграждение является заслуженным. Размер премирования зависел от оценки выполнения профессиональных обязанностей работником и результата финансово-хозяйственной деятельности СКУ. Размер фонда материального поощрения формировался за счёт ежемесячного отчисления (не менее 5 %) от суммы полученной прибыли, а само премирование осуществлялось не реже двух раз в год. Оценочные по-

казатели имели количественное выражение и были включены в правила внутреннего трудового распорядка СКУ в виде приложения к коллективному договору. Обязательными разделами правил внутреннего трудового распорядка являлась регламентация порядка приёма и увольнения работников, перечень основных обязанностей каждого работника, нормы рабочего времени в структурных подразделениях СКУ, показатели поощрений за труд и степени ответственности за нарушения трудовой дисциплины.

Правила внутреннего трудового распорядка являлись важнейшим нормативно-правовым актом и служили стандартом по регламентации порядка коллективного и индивидуального поведения персонала.

Разработанные "Положение..." и "Правила..." были одобрены коллективом курорта и достаточно хорошо зарекомендовали себя на практике.

Премирование медицинского персонала осуществлялось при отсутствии нарушений работником трудовой и исполнительской дисциплины, при соблюдении стандартов оказания санаторно-курортной помощи, высокой МР СКЛ (не менее 90 %), отсутствии жалоб, высокой СУ пациентов СКЛ (не менее 90 %), позитивной оценки работы персонала по данным анонимного анкетирования пациентов, при ККВМД 0,9 и выше. В дополнительные показатели премирования включено освоение работником смежной профессии, участие в конкурсах профессионального мастерства, участие в мероприятиях, проводимых администрацией курорта, участие в научной работе (для врачей), выступление в научно-практических конференциях, обществах, ассоциациях, участие в общественной жизни коллектива.

При формировании условий оплаты труда были предусмотрены и персональные Коэффициенты для привлечения и закрепления наиболее квалифицированных кадров.

Таким образом, на основании этих документов были созданы, насколько возможно, мотивационные механизмы для повышения качества и эффективности трудовой деятельности персонала. Однако следует иметь в виду, что качество медицинского обслуживания пациентов зависит не только от профессионального уровня, но и от личностных качеств медработников.

Для этого необходимо иметь не только чёткое представление о профессиональном, но и социальном портрете коллектива. В профессиональный портрет входит общее количество медицинского персонала, укомплектованность штатного расписания, распределение персонала по полу, возрасту, общему стажу и стажу работы в данном СКУ, наличие у работников квалификационной категории и сертификатов специалиста, соблюдение сроков повышения квалификации, количество награжденных государственными наградами и почётными грамотами.

Сравнительный анализ профессионального портрета коллектива за 2004 и 2008 гг. показал, что за этот период он мало изменился по полу, возрасту, общему медицинскому стажу и стажу работы на курорте. Коллектив курорта продолжал оставаться преимущественно женским, а более 80 % медицинского персонала находились в возрастной группе 39-49 лет. Общий стаж работы у 60,6 % врачей и у 51,2 % медицинских сестер составлял от 11 до 20 лет. Более половины врачей (52,7 %) работали на курорте от 11 до 20 лет, 62,8 % медицинских сестер работали

на курорте от 6 до 15 лет. В 2004 г. квалификационную категорию имели 80,8 % врачей, из них высшую - 46,8 %. В 2008 г. квалификационная категория была присвоена 92,2 % врачей, из них высшая - 66,6 %. В 2004 г. квалификационную категорию имели 81,4 % медицинских сестер, из них высшую — 13,0 %, в 2008 г. соответственно, 89,5 и 22,0 %. Весь медицинский персонал повышал свою квалификацию в положенные сроки и имел сертификат специалиста. В 2004 г. награжденных знаком "Отличник здравоохранения" было 2,1 %, а знаком "Отличник санаторно-курортного комплекса ФНПР "Профкурорт" - 22,5 % человек. К концу 2008 г. количество награжденных увеличилось, соответственно, до 5,2 и 41,6 % человек. Звание "Заслуженный врач РФ" получили 3 врача, а 5 стали кандидатами медицинских наук.

Таким образом, исследование профессионального портрета медицинского персонала курорта показало, что он работоспособного возраста, имеет длительный стаж работы в СКУ и высокую профессиональную квалификацию. В большинстве своём медицинский персонал не менял места работы и был способен поддерживать лечебно-диагностический процесс на высоком уровне. Следовательно, можно сделать вывод, что, несмотря на экономические сложности этого периода, администрация курорта своими действиями сохранила основной состав трудовых медицинских ресурсов.

Представление о социальном портрете медицинского персонала также являя-ется важнейшим компонентом деятельности работодателя, т.к. социальное положение работника во многом определяет его трудовое поведение. Исследование качества жизни - общепринятый высокоинформативный и интегральный метод оценки физического, психологического, эмоционального и социального состояния человека. С этой целью путём анонимного анкетирования были изучены вопросы жизни медицинского персонала, его отношения к работе, взаимоотношения в коллективе, семейное положение, уровень материального достатка и др.

Результаты анкетирования показали активное участие медицинского персонала в оценке социальных вопросов своей жизни и труда. Среди врачей в 2004 г. анкеты заполнили 92,8 %, а в 2008 г. - 94,2 % человек. Среди медицинских сестер, соответственно, 93,8и 93,9 % человек.

Полученные данные подтвердили, что медицинский персонал курорта имеет достаточный профессиональный опыт и хорошо знаком с особенностями санаторно-курортного процесса. Обратило на себя внимание семейное положение врачей и медицинских сестер, где почти половина женщин не состояло в браке, из них 26,5 % врачей и 23,0 % медицинских сестёр были вдовами или разведены. По одному ребенку было у 36,8 % врачей и 30,3 % медицинских сестёр, по два, соответственно, у 42,4 и у 39,4 % человек. Три ребёнка было у 8,9 %, четыре у 1,8 % медицинских сестёр. Хотя за исследуемый период (2004-2008 гг.) заработная плата медицинского персонала увеличилась больше чем вдвое, по мнению большинства врачей и особенно медицинских сестёр, уровень их семейного дохода остался низким (табл. 14).

Таблица 14

Социальные аспекты трудовой деятельности медицинского персонала

№ Данные опроса Врачи Медсестры

2004 2008 2004 2008

1 2 3 4 5 6

1. Средний уровень зарплаты в месяц (в ден. ед.) 8580 16310 6940 13533

2. Уровень дохода семьи (в %) Низкий Достаточный 70,8 29,2 57,3 42,7 83,4 16,6 84,8 15,2

3. Отношение к работе (в %) Работаю с удовольствием Отношусь безразлично Ненавижу 91,6 8,4 94,7 5,3 86,2 11,2 2,6 88,7 10,2 1,1

4. Отношения в коллективе (в %) Хорошие Удовлетворительные Негативные 84,3 15,7 86,1 13,9 83,1 16,9 85,8 14,2

5. Администрация проявляет заботу о сотрудниках (в %) Да Нет 67,8 32,2 76,6 23,4 75,2 .24,8 79,7 20,3

6. Отношения с непосредственным руководителем (в %) Хорошие Удовлетворительные 78,9 21,1 91,6 8,4 74,1 25,9 77,9 22,1

7. Нервничаю из-за всего, что связано с работой (в %) Да Нет 38,8 61,2 26,3 73,7 50,7 49,3 48,2 51,8

8. Критика руководителя отрицательно влияет на результаты моей работы Да Нет 49,9 50,1 46,8 53,2 48,4 51,6 49,1 50,9

9. Желание сменить работу (в %) Нет Да 84,2 15,8 91,6 8,4 81,3 18,7 86,8 13,2

10. Желание сменить профессию (в %) Нет Да 89,5 20,5 97,2 2,8 83,3 16,7 90,9 9,1

Большинство врачей и медицинских сестер высказали положительное отношение к работе, однако 1,1 % медицинских сестёр негативно относились к своему труду. Хотя весь медицинский персонал курорта дал положительную оценку взаимоотношениям в коллективе, все же значительное число сотрудников имело желание сменить работу и даже профессию.

О том, что администрация курорта проявляет заботу о сотрудниках и у них позитивные отношения с непосредственным руководством, высказалось большинство респондентов. Несмотря на это, трудовая деятельность достаточно часто сопровождалась отрицательными эмоциями, а критические замечания руководителя у многих медицинских работников негативно сказывались на результатах работы. Из полученных данных следует, что медицинский персонал - одна из социальных групп населения, испытывающих на себе все реальные проблемы современной общественной жизни. Врачи и медицинские сестры признаны в известной мере амортизировать эти проблемы в ходе контактов с населением, имеющего серьезные проблемы со здоровьем. Находясь в кругу собственных жизненных проблем и проблем своих пациентов, медицинский персонал испытывает двойную социально-психологическую нагрузку, что позволяет считать его группой "социального риска".

Новые организационно-правовые формы в сфере курортного дела, изменение форм собственности СКУ, значительное ограничение финансового вклада государства в реабилитационные программы, безусловно, отрицательно сказывалось на морально-психологическом состоянии и трудовой деятельности медицинского персонала. Однако с помощью разработанных организационных и экономических мероприятий, внедрение их в производственную сферу и в сферу кадровой политики позволило избежать негативных моментов во взаимоотношениях с коллективом, обеспечить режим стабильной работы курорта и качественную медицинскую помощь.

В последнее время перед руководителем СКУ встала очень важная проблема о правовой защите учреждения и медицинских персонала от необоснованных жалоб пациентов. Поскольку ст. 30 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан «определяет лечение как услугу, а это, с правовой точки зрения, даёт основание распространять на медицинскую деятельность положения закона "О защите прав потребителей". Согласно этого законодательного акта, пациент, потребитель медицинских услуг, имеет право на полное возмещение убытка и ущерба (в том числе и морального), за ненадлежащие, с его точки зрения, исполнение услуги, её отсрочку, причинение вреда здоровью, устранение недостатков другими специалистами.

Как и работники других профессий, врачи и медицинские сестры не гарантированы от ошибок. Хотя практически отсутствуют публикации по этому вопросу, но даже имеющиеся факты показывают, что наряду с жалобами по объективным причинам возрастает число необоснованных жалоб и претензий.

К сожалению, в законодательствах нет специальных статей, гарантирующих права медицинских работников в конфликтных ситуациях.

Ключевое значение в положительном решении искового дела в пользу СКУ имеет качественное ведение медицинской документации, наличие договора о согласии пациента с его условиями, чёткое соблюдение стандарта санаторно-курортной помощи и его финансового норматива. Таким образом, соблюдение всех базисных элементов управления санаторно-курортным учреждением является не только гарантом качественной медицинской помощи и основой профилактики конфликтных случаев, но и обеспечивает защиту персонала при возникновении исковых дел.

Глава восьмая "Обсуждение полученных результатов". В ней обобщён итог проведенного исследования и показано, что активное развитие рыночных отношений не сопровождается адекватной перестройкой управленческой и экономической деятельности СКУ, направленной на повышение качества и эффективности медицинской помощи.

Позитивными результатами работы доказано, что обеспечение высокого качества и эффективности медицинской помощи в СКУ зависит от совокупности базисных элементов организационного, медицинского, экономического и ресурсного характера, направленных на удовлетворение потребителя санаторно-курортных услуг. Системно анализируя каждый элемент, относящийся к оказанию санаторно-курортных услуг, всегда можно найга его слабые стороны и разработать конкретные предложения по их устранению. В связи с этим КМП является интегральным показателем эффективности всех управленческих процессов.

ВЫВОДЫ

1. Анализ современного состояния санаторно-курортной отрасли позволил выделить следующие проблемы: в период формирования новых экономических отношений снизилась доступность санаторно-курортной помощи населению; активное развитие рыночных отношений не сопровождается адекватной перестройкой управленческой и экономической деятельности санаторно-курортных учреждений; в санаторно-курортной практике отсутствует эффективная система управления качеством медицинской помощи.

2. Основой стратегического управления качеством медицинской помощи является процессный подход. Деятельность всех подразделений санаторно-курортного учреждения как единый процесс обеспечивает деловой план, включающий мероприятия по совершенствованию организационной структуры санаторно-курортного учреждения, системы клинического управления и информационного обеспечения, качества предоставляемых медицинских и сервисных услуг, материально-технической базы, работы с кадрами, плана маркетинга и финансового менеджмента.

3. Ведущим критерием оценки реализации управленческих процессов являя-ется интегральный показатель качества медицинской помощи, который исчисляется как отношение суммы коэффициентов медицинской результативности, социальной удовлетворенности пациентов оказанными услугами, соблюдения стандартов санаторно-курортной помощи к их общему числу. Высокие значения интегрального показателя качества медицинской помощи (в среднем 0,91) свидетельствуют о правильно выбранной стратегии управления качеством санаторно-курортной помощи.

4. Наиболее объективным критерием медицинской результативности и социальной удовлетворенности санаторно-курортным лечением является консенсус врача и пациента в их оценке. Наличие в медицинской карте подписи пациента, подтверждающей результаты лечения, значительно облегчает экспертизу качества медицинской помощи и служит свидетельством полного выполнения исполнителем договорных обязательств.

5. Стандарт санаторно-курортной помощи при конкретной нозологической форме должен включать модель пациента, срок лечения в днях, перечень обязательных лечебно-диагностических услуг, их кратность, и услуг, назначаемых по показаниям в зависимости от особенностей заболевания и наличия сопутствующей патологии. В перечне услуг, назначаемых по показаниям, заложен механизм регулирования медицинской помощи, удовлетворяющей потребности пациента. Все медицинские услуги в стандарте должны быть выражены в условных единицах трудозатрат, что даёт возможность рассчитать их количество на курс лечения в соответствии со стоимостью санаторно-курортной путёвки.

6. Внедрение в практику стандартов санаторно-курортной помощи, созданных по такой технологии, дало возможность упорядочить лечебно-диагностический процесс, сократить финансовые потери на обследовании и лечении каждого больного в среднем на 490,1 денежную единицу и значительно облегчить экспертизу качества и эффективности медицинской помощи.

7. Ведущее значение в оценке финансово-экономической деятельности санаторно-курортного учреждения имеют показатели фондоотдачи и фондоёмкости. Повышение фондоотдачи за пятилетний период с 1,68 до 2,40 и снижение фондоёмкости с 0,59 до 0,41 на одну денежную единицу основных производственных фондов обеспечило повышение фондовооружённости курорта на 30,7 % и фондо-оснащённости койки на 84,2 %. Повышения показателя рентабельности за пятилетний период с 2,8 до 5,6 % реально свидетельствовало о наращивании ресурсного потенциала курорта и эффективном управлении экономической политикой.

8. Рациональная организация труда, разработка объективных показателей оценки трудовой деятельности персонала и системы стимулирующих материальных надбавок и льгот, поощряющих инициативное трудовое поведение, являя-ется базисным элементом кадровой политики администрации санаторно-курортного учреждения. Основными показателями оценки труда персонала являются

высокая трудовая и исполнительская дисциплина, отсутствие обоснованных жалоб пациентов, высокие показатели медицинской результативности (90 % и выше) и социальной удовлетворенности пациентов санаторно-курортным лечением (90 % и выше), соблюдение технологии стандартов санаторно-курортной помощи (100 %) и финансовой дисциплины (при отклонении не более ± 1,5 % от норматива), позитивная оценка работы персонала по данным анонимного анкетирования, качественное ведение медицинской документации.

ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Предлагаемые базисные элементы управления качеством медицинской помощи носят универсальный характер и могут быть применены во всех санаторно-курортных учреждениях.

2. Все элементы, относящиеся к качеству и эффективности медицинской помощи, должны быть измеримы. Это позволяет подходить к оценке деятельности всех лечебных подразделений санаторно-курортного учреждения с единых позиций и объективно оценивать полученные результаты.

3. Оценка всех медицинских услуг санаторно-курортного учреждения в условных единицах трудозатрат значительно облегчает работу врача со стандартом санаторно-курортной помощи, корректировку цен на медицинские услуги и экспертизу финансового обеспечения лечебно-диагностического процесса.

4. Регулярное проведение социологических опросов пациентов и персонала позволяет получить объективную информацию о качестве санаторно-курортного процесса, жизни и труда коллектива.

5. Ключевое значение в правовой защите исполнителя от необоснованных претензий потребителя медицинских услуг имеет качественное ведение медицинской документации, наличие договора, подписанного пациентом о согласии с его условиями, четкое соблюдение стандарта и финансового норматива на оговоренные лечебно-диагностические услуги.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Холмогоров, H.A. К оценке качества и эффективности санаторно-курортного лечения в новых экономических условиях /H.A. Холмогоров Н Медицинская климатология, бальнеология, гидрогеология, гидротермальная техника: материалы II Междунар. конгр. по курортологии. - М., 2000. - С. 23-25.

2. Холмогоров, H.A. К вопросу о стандартизации показателей качества и эффективности медицинской помощи в санаторно-курортной отрасли на современном этап /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко // Курортология и физиотерапия в концепции развития здравоохранения и медицинской науки Российской Федерации: тр. V Всерос. съезда физиотерапевтов и курортологов. -М., 2002.-С. 342-343.

3. Холмогоров, H.A. Проблемы стандартизации в санаторно-курортной отрасли /H.A. Холмогоров // Достижения и перспективы восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии: материалы межрегион, науч.-практ. конф. -Иркутск, 2002.-С. 16-19.

4. Холмогоров, H.A. Оценка качества и эффективности медицинской помощи при различных сроках санаторно-курортного лечения больных ишемической болезнью сердца /H.A. Холмогоров // Достижения и перспективы восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии: материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Иркутск, 2002. - С. 151-157.

5. Холмогоров H.A. Некоторые аспекты применения социально-экономических методов для оптимизации управления санаторно-курортным учреждением /H.A. Холмогоров // Современные аспекты восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии: материалы межрегион, науч.-практ. конф. — Иркутск, 2003.-С. 8-11.

6. Холмогоров, H.A. Маркетинговые основы и финансовый менеджмент как экономический механизм управления рекреационным предприятием /H.A. Холмогоров // Современные аспекты восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии: материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Иркутск, 2003.-С. 14-19.

7. Холмогоров, H.A. Концептуальные основы создания системы оценки качества медицинской помощи кардиологическим больным /H.A. Холмогоров //Российская кардиология: от центра к регионам: материалы Рос. нац. конгр. кардиологов. - Томск, 2004. - С. 495-496.

8. Холмогоров, H.A. Роль стандартизации в совершенствовании санаторно-курортной отрасли в современных условиях /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко // Бюл. ВСНЦ СО РАМН. - 2004. -№5. - С. 185-188.

9. Холмогоров, H.A. Реклама — основа успешной рыночной деятельности в санаторно-курортной сфере /H.A. Холмогоров И Человек и здоровье: материалы Всерос. конгр. - Иркутск, 2004. - С. 38-40.

10. Холмогоров, H.A. Использование экономических методов управления качеством медицинской помощи в деятельности санаторного реабилитационного отделения /H.A. Холмогоров, О.О. Князюк, Б.В. Таевский //Актуальные проблемы клинической медицины: материалы XII науч.-практ. конф. - Иркутск, 2004.-С. 23-24.

11. Холмогоров, H.A. Значение стандартизации в управлении качеством санаторно-курортных услуг /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко // Актуальные проблемы клинической медицины: материалы XII науч.-практ. конф. — Иркутск, 2004. - С. 48-50.

12. Холмогоров, H.A. Финансовые основы рынка санаторно-курортных услуг /H.A. Холмогоров // Актуальные проблемы клинической медицины: материалы XII науч.-практ. конф. - Иркутск, 2004. - С. 51-52.

13. Холмогоров, H.A. Организация эффективного управления качеством медицинской помощи в санаторно-курортном учреждении /H.A. Холмогоров //Природные лечебные ресурсы - курортология: материалы междунар. науч.-практ. конф. — Улан-Батор. Монголия, 2004. - С. 32-36.

14. Холмогоров, H.A. Организационные и экономические методы управления качеством медицинской помощи больным инфарктом миокарда в условиях санаторного реабилитационного отделения /H.A. Холмогоров, О.О. Князюк // Реабилитация и вторичная профилактика в кардиологии: материалы VI Рос. науч. конф. -М., 2005. - С. 13-14.

15. Князюк , О.О. Опыт работы реабилитационного отделения курорта в восстановительном лечении больных острым инфарктом миокарда /О.О. Князюк, H.A. Холмогоров // Перспективы Российской кардиологии: материалы Рос. нац. конгр. кардиологов. — М., 2005. - С. 2-3.

16. Холмогоров, H.A. Технология управления качеством в санаторно-курортном учреждении: реальная польза /H.A. Холмогоров // Курорт, ведомости. - 2005. - №6. -С. 15-17.

17. Холмогоров, H.A. Клинический курорт "Ангара" - ведущая здравница При-ангарья /H.A. Холмогоров // Курорт, ведомости. - 2005. - №6. - С. 12-13.

18. Холмогоров, H.A. Пути совершенствования качества и эффективности медицинской помощи в санаторно-курортной отрасли /H.A. Холмогоров // Актуальные вопросы восстановительной медицины: материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Иркутск-Аршан, 2005. - С. 77-80.

19. Холмогоров, H.A. Задачи руководителя санаторно-курортного учреждения в современных экономических условиях /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко //Сиб. мед. журн. - 2006. - №5. - С. 74-76.

20. Князюк, О.О. Санаторный этап реабилитации больных инфарктом миокарда в стадии ранней реконвалесценции /О.О. Князюк, H.A. Холмогоров // Сиб. мед. журн. - 2006. - №5. - С. 74-76.

21. Холмогоров, H.A. Вопросы управления санаторно-курортной организацией в современных экономических условиях /H.A. Холмогоров // Актуальные вопросы восстановительной медицины, физиотерапии и курортологии Сибирского региона: материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Иркутск, 2007. -С. 19-21.

22. Холмогоров, H.A. Протоколы ведения больных - реальная польза в управлении качеством и эффективностью медицинской помощи в санаторно-курортном учреждении /H.A. Холмогоров // Актуальные вопросы восстановительной медицины, физиотерапии и курортологии Сибирского региона: материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Иркутск, 2007. - С. 21-25.

23. Холмогоров, H.A. Оценка эффективности лечения гипертонической болезни физическими факторами /H.A. Холмогоров, Л.И. Бараш // Актуальные вопросы восстановительной медицины, физиотерапии и курортологии Сибирского региона: материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Иркутск, 2007. - С. 7983.

24. Холмогоров, H.A. Качество и эффективность санаторного этапа восстановительного лечения больных инфарктом миокарда в стадии ранней реконвалес-ценции /H.A. Холмогоров, О.О. Князюк, A.A. Федотченко // Актуальные вопросы восстановительной медицины, физиотерапии и курортологии Сибирского региона: материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Иркутск, 2007. -С. 118-121.

25. Холмогоров, H.A. Организация службы реабилитации больных инфарктом миокарда на клиническом курорте "Ангара" /H.A. Холмогоров, О.О. Князюк // Актуальные вопросы восстановительной медицины, физиотерапии и курортологии Сибирского региона: материалы межрегион, науч.-практ. конф. — Иркутск, 2007. - С. 162-164.

26. Князюк, О.О. Медицинские и экономические критерии оценки качества и эффективности санаторного этапа восстановительного лечения больных инфарктом миокарда / О.О. Князюк, H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко // Курортное дело. - 2007. - №2. - С. 46-49.

27. Холмогоров, H.A. Необходимость использования и условия реализации программы развития курортного дела в Иркутской области / H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко // Сиб. мед. журн. - 2007. - №8. - С. 46-48.

28. Холмогоров, H.A. Особенности маркетинга и менеджмента в санаторно-курортном учреждении /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко // Актуальные вопросы восстановительной медицины, физиотерапии и курортологии Сибирского региона: материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Омск, 2008. -С. 22-24.

29. Холмогоров, H.A. Процессный подход в управлении качеством и эффективностью санаторно-курортных услуг /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко //Актуальные вопросы восстановительной медицины, физиотерапии и курор-

тологии Сибирского региона: материалы межрегион, науч.-практ. конф. -Омск, 2008. - С. 24-25.

30. Холмогоров, H.A. Основы успешной деятельности санаторно-курортной организации в современных экономических условиях /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко // Современные технологии в системе медико-психологической реабилитации лиц опасных профессий: материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Иркутск, 2008. - С. 190-193.

31. Абрамович, С.Г. Немедикаментозная терапия и профилактика сердечнососудистых заболеваний: современные технологии, оценка качества и эффективности санаторно-курортного лечения /С.Г. Абрамович, H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко. - М.-Иркутск: ГУНЦ PBX ВСНЦ СО РАМН, 2008. - 309 с.

32. Холмогоров, H.A. Методология системы управления качеством и эффективностью медицинской помощи в санаторно-курортном учреждении: пособие для врачей /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко - Иркутск: РИО ИГИУВа, 2008.-64 с.

33. Холмогоров, H.A. Стандарты как важнейший элемент управленческого учёта в санаторно-курортной организации /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко //Современные технологии в системе медико-психологической реабилитации лиц опасных профессий: материалы межрегион, науч.-практ. конф. - Иркутск, 2008. - С. 197-198.

34. Слободкина Л.И., Холмогоров H.A. [и др.]. Санаторный этап в восстановительном лечении больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения // Курорт, ведомости. - 2008. - №6. - С. 21-22.

35. Холмогоров, H.A. Организационные технологии как целевой метод повышения качества медицинской помощи в санаторно-курортной организации /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко, Г.И. Исхакова //Курортные ресурсы Байкало-Монгольского региона и восстановительная медицина: материалы междунар. науч.-практ. конф. - Улан-Батор. 2008. - С. 39-43.

36. Холмогоров, H.A. Эффективность дифференцированного применения хло-ридных натриевых ванн при ранних формах церебро-васкулярных заболеваний /H.A. Холмогоров, В.В. Шпрах, Н.Ф. Мирютова // Вопр. курортологии. -2008.- №6. -С. 5-9.

37. Холмогоров, H.A. Стандартизация лечебно-диагностического процесса как целевой метод повышения качества медицинской помощи в санаторно-курортном учреждении: пособие для врачей /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко. - Иркутск: РИО ИГИУВа, 2009. - 91 с.

38. Холмогоров, H.A. Вопросы совершенствования механизма управления санаторно-курортной организацией /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко // Вопр. курортологии. - 2009. - №1. - С. 45-47.

39. Холмогоров, H.A. Стандартизация лечебно-диагностического процесса как целевой метод повышения качества медицинской помощи в санаторно-

курортном учреждении /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко // Сиб. мед. журн. - 2009. - №2. - С. 73-75.

40. Федотченко, A.A. Формирование системного подхода в управлении качеством медицинской помощи в санаторно-курортной организации / A.A. Федотченко, H.A. Холмогоров // Перспективы развития восстановительной медицины в Сибирском регионе: материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Белоку-риха, Алтайский край. 2009. - С. 225-226.

41. Федотченко, A.A. Актуальные вопросы и пути совершенствования санаторно-курортной деятельности / A.A. Федотченко, H.A. Холмогоров // Сиб. мед. журн. - 2009. - №7. - Вып. 2. - С. 139-142.

42. Холмогоров, H.A. Пути оптимизации организационно-хозяйственного механизма управления санаторно-курортной организацией /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко // Вопр. курортологии. - 2009. - №6. - С. 37-39.

43. Холмогоров, H.A. Механизмы стратегического управления санаторно-курортной организацией в современных экономических условиях /H.A. Холмогоров, A.A. Федотченко // Вопр. курортологии. - 2010. - №1. - С. 34-35.

44. Федотченко, A.A. Основы санаторно-курортного менеджмента: метод, рекомендации /A.A. Федотченко, H.A. Холмогоров. - Иркутск: РИО ИГИУВа, 2010.-35 с.

ХОЛМОГОРОВ НИКОЛАЙ АНАТОЛЬЕВИЧ

БАЗИСНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ И ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В МНОГОПРОФИЛЬНОМ САНАТОРНО-КУРОРТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

14.03.11 - восстановительная медицина, спортивная медицина, лечебная физкультура, курортология и физиотерапия

Сдано в набор 3.03.11. Подписано в печать 16.03.11. Формат 60x84 1/16. Гарнитура Times New Roman. Бумага SvetoCopi. Усл. п. л. 2,8. Уч.-изд. л. 2,1. Тираж 100. Заказ 1/36.

Отпечатано в РИО ИГИУВа. 664079, г. Иркутск, м-н Юбилейный, 100, к. 302. Тел. (3952)46-69-26. E-mail: igiuvpress@yandex.ru

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук

Актуальность проблемы:

Успешное решение главной задачи системы здравоохранения: — сохранения и восстановления здоровья* граждан страны - невозможно без повышения эффективности санаторно-курортной отрасли - важнейшей части индустрии здоровья [242].

Санаторно-курортное дело в России традиционно является составной частью государственной политики и важным разделом национальной системы здравоохранения, позволяющим эффективно осуществлять профилактику заболеваний, восстановительное лечение и реабилитацию больных [126, 158, 168,217,218,219, 220].

Однако за последние годы сложилась неблагоприятная обстановка в санаторно-курортной отрасли [146, 147, 148, 213].

Реформы перехода к рыночной экономике привели к разрушению действующей системы, утрате квалифицированного предоставления санаторно-курортного лечения (CKJI) [215, 222, 223, 311, 337].

Будет ли способна система предоставления санаторно-курортной помощи, сложившаяся к настоящему моменту, выжить и развиться в существующей экономической ситуации? Существуют ли способы оптимизации систем управления и распределения ресурсов санаторно-курортного' и восстановительного лечения в условиях рыночных отношений? Это лишь неполный перечень вопросов, к необходимости всестороннего анализа и быстрейшего решения которых подводит сложившаяся ситуация в отрасли [149, 204, 210, 212, 216, 237, 307].

Комплекс проблем национальной системы рекреации, включая низкую социально экономическую эффективность ее деятельности, становится главной движущей силой разработки конкретных мер по улучшению существующего положения.

В настоящее время основными направлениями должны являться совершенствование финансово-экономического механизма отрасли, научная организация оказания медицинской помощи, включая; использование принципов доказательной медицины [211, 214, 221, 259].

Эффективность руководства в современных условиях зависит, от качества информационного и нормативно-правового обеспечения процесса управления, производственных коммуникаций и методов принятия решений; Особое внимание при реализации функций менеджмента (планирование, организации, мотивации и контроля) и его связующих процессов (коммуникаций и принятия решений) следует уделять социально-психологическим аспектам [5, 10, 21, 28, 75,77,89,274,276].

В современных условиях без знания основ социальной-и когнитивной психологии руководителю будет трудно эффективно выполнять свои должностные обязанности [22, 56- 111, 144, 231, 245, 253^ 254, 261].

В настоящее время активно формируется конкурентная' среда, в которой начинают работать такие факторы рынка как спрос, предложение, деньги и цена. Рынок становится ведущим инструментом перераспределения ресурсов. Заметно начинает снижаться господствующая роль производителя медицинских услуг и усиливается , роль» пациента, внимание к его нуждам и запросам [37, 48, 50, 58, 59, 135, 194]. Рыночная!экономика выдвигает в число приоритетных задач выявление и соблюдение интересов представителей "спроса", защищая, с одной стороны^ права граждан на получение: качественных санаторно-курортных услуг, а,, с другой« стороны, права хозяйствующих субъектов [195, 235, 248, 320; 328, 332, 333, 340]. В связи с этим основными идеями санаторно-курортного учреждения (СКУ) становится ориентация на нужды потребителя медицинских; услуг, качество их оказания и ресурсосбережения [2, 4, 66, 67, 78, 227, 257].

Одним из главных условий для решения этих задач является ценовая политика [38, 40, 83, 93, 101,. 150]. Для этого необходимо разработать методологию и методику адекватного выражения цены медицинских услуг с учетом платежеспособности населения, предприятий и, организаций [112, 131, 150, 151, 258]. Выбор оптимального-лечебного комплекса с учетом затрат времени, денег и личностных особенностей пациента ' являются- наиболее трудной задачей.

На современном этапе состояния санаторно-курортной отрасли перспективным направлением является изучение использования интенсивных укороченных курсов лечения. Основной смысл оптимизации предполагает получение максимального терапевтического эффекта в короткие сроки санаторно-курортного лечения, что требует разработки и оценки медицинской результативности новых лечебных технологий. Помимо этого, совершенно не изучены вопросы финансовой их стоимости и удовлетворенность пациентов такой формой оказания медицинских услуг [105, 130, 142, 236, 292].

Таким образом, ключевой задачей в настоящее время является подготовка к переходу к новой организационно-экономической модели работы СКУ на основе повышения качества медицинской помощи (КМП) и рационального использования материальных, финансовых и кадровых ресурсов [91, 96, 109, 145,269].

Суть реформы финансово-экономической системы деятельности СКУ должна состоять в переходе от управления расходами- к управлению результатами. Основой формирования расходов финансовых средств должны. быть четко обозначенные цели и количественно измеряемые результаты, а также планируемые и согласованные со всеми заинтересованными^ сторонами объёмы работы.

Изучение обозначенной проблемы показало, что в настоящее время в санаторно-курортной отрасли не существует какой-либо реально действующей системы по разработке организационных и экономических технологий для управления качеством и эффективностью лечебного процесса и рациональным использованием ресурсов.

Назрела необходимость создания концепции по управлению КМП в санаторно-курортной отрасли, без которой внедрение гарантий медицинских услуг невозможно.

Цель исследования - разработать методологические подходы к построению комплексной системы обеспечения качества санаторно-курортной помощи и эффективного управления затратами на её оказание.

Задачи исследования:

1. Изучить основные проблемы санаторно-курортной отрасли в* современных условиях.

2. Провести анализ организационно-хозяйственного механизма на примере конкретного многопрофильного санаторно-курортного учреждения за период с 2004 по 2008 гг. и разработать систему эффективного управления качеством санаторно-курортной помощи.

3. Изучить медицинскую результативность и социальную удовлетворенность пациентов санаторно-курортным лечением и разработать объективную методику оценки качества санаторно-курортной помощи.

4. Разработать и внедрить технологию создания учрежденческих стандартов санаторно-курортной помощи с включением финансового норматива. Оценить значение стандартизации лечебно-диагностического процесса в повышении качества медицинской помощи.

5. Определить финансово-экономические показатели санаторно-курортного учреждения, оптимизация которых обеспечивает повышение качества санаторно-курортной помощи.

6. Оценить состояние медицинских трудовых ресурсов санаторно-курортного учреждения и разработать способы их оптимизации.

Научная новизна исследования заключается в разработке методологических подходов и практических рекомендаций по формированию системы оптимизации деятельности санаторно-курортного учреждения в современных условиях.

Элементы научной новизны содержат следующие результаты исследования:

1. Выделены базисные элементы организационного, медицинского, экономического и ресурсного характера, учёт и оптимизация которых необходимы для обеспечения качества санаторно-курортной помощи и управления затратами на её оказание.

2. Разработана модель стандарта санаторно-курортной помощи, применимая для различных сроков санаторно-курортного лечения и реабилитации, включающая нормативный блок в условных единицах трудозатрат.

3. Доказана позитивная роль стандартизации лечебно-диагностического процесса в выполнении задач по улучшению качества и эффективности санаторно-курортного лечения.

4. Изучены медицинская результативность и социальная удовлетворенность пациентов медицинскими услугами при различных заболеваниях и сроках санаторно-курортного лечения по оценкам лечащих врачей, экспертов внутриведомственного контроля и потребителей медицинских услуг.

5. Предложены информативные интегральные показатели оценки качества и эффективности медицинской помощи с учётом мнения потребителя санаторно-курортных услуг.

Практическая значимость исследования

Результаты исследования послужили методической основой для создания базисной системы управления санаторно-курортным учреждением в современных экономических условиях. Разработана рабочая основа стандарта санаторно-курортной помощи. Предложены информативные показатели оценки качества и эффективности медицинской помощи, характеризующие основные направления деятельности санаторно-курортного учреждения и позволяющие облегчить систему их контроля на всех уровнях. Показана значимость выражения всех лечебно-диагностических услуг в условных единицах трудозатрат и дополнения стандарта санаторно-курортной помощи финансовым блоком. Определены информативные показатели дляоперативной оценки финансового- состояния санаторно-курортного учреждения. Предложена структура автоматизированной системы управления деятельностью санаторно-курортного учреждения. Выделены основные этапы-управления трудовыми ресурсами. Показано, что обеспечение правовой защиты медицинского персонала зависит от качественного оказания медицинской помощи.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Важнейшей задачей в санаторно-курортной отрасли в новых экономических условиях является разработка системы управления качеством медицинской помощи.

2. Качество медицинской помощи в санаторно-курортном учреждении определяется адекватностью организационных решений, состоянием материально-технической базы, наличием финансовых ресурсов и квалифицированных кадров.

3. Ведущей оценкой качества и эффективности медицинской помощи является интегральный показатель из взаимосвязанных элементов — медицинской результативности, социальной удовлетворенности пациента санаторно-курортным лечением, соблюдения стандарта лечебно-диагностического процесса и расчётных финансовых показателей.

4. Удовлетворенность пациента санаторно-курортным лечением является основным индикатором качества всего лечебного процесса.

5. Стандарты санаторно-курортной помощи, включающие финансовый блок, позволяют унифицировать лечебно-диагностический процесс, повысить заинтересованность врача в достижении лучших лечебных результатов и избежать необоснованных затрат.

6. Определяющее значение в экономическом анализе деятельности санаторно-курортного учреждения имеет оценка эффективности использования основных производственных фондов. Наиболее информативными показателями эффективного управления материальными ресурсами являются фондоотдача, фондоёмкость и рентабельность.

7. Мотивационные механизмы трудовой- деятельности персонала являются ведущими стимулами повышения качества и эффективности труда.

Внедрение результатов работы

Изданы два пособия для врачей "Методология системы управления качеством и эффективностью медицинской помощи в санаторно-курортном учреждении" и "Стандартизация лечебно-диагностического процесса как целевой метод повышения качества медицинской помощи в санаторно-курортном учреждении".

Учебные пособия одобрены санаторно-курортным объединением "Профкурорт" и утверждены Министерством здравоохранения Иркутской области.

Изданы методические рекомендации "Основы санаторно-курортного менеджмента". Издана монография "Немедикаментозная терапия и профилактика сердечно-сосудистых заболеваний: современные технологии, оценка качества и эффективности санаторно-курортного лечения".

Результаты диссертации внедрены в работу санаторно-курортных учреждений "Родник", "Байкал", "Аршан", "Иркут", "Кедр", "Братское взморье". Положения диссертации используются в- учебном процессе на кафедрах медицинской реабилитации, физиотерапии и курортологии, общественного здоровья и здравоохранения Иркутского государственного института усовершенствования врачей.

Апробация работы

Материалы диссертации доложены и обсуждены на II Международном конгрессе курортологов "Курортология, климатология". Москва. 2000., межрегиональной научно-практической конференции "Достижение и перспективы восстановительной- медицины, курортологии и физиотерапии". Иркутск. 2002., научно-практической конференции "Современные аспекты восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии". Иркутск. 2003., Российском национальном конгрессе кардиологов "Российская кардиология от центра к регионам". Томск. 2004., Всероссийском конгрессе "Человек и здоровье". Иркутск. 2004., XII научно-практической конференции "Актуальные проблемы клинической медицины". Иркутск. 2004., международной научно-практической конференции "Природные лечебные ресурсы-курортология". Улан-Батор. 2004., VI Российской научно-практической конференции "Реабилитация и вторичная профилактика в кардиологии". Москва. 2005., Российском национальном конгрессе кардиологов "Перспективы Российской кардиологии". Москва. 2005., межрегиональной научно-практической конференции "Актуальные вопросы восстановительной медицины". Аршан. Республика Бурятия. 2005., межрегиональной научно-практической конференции "Медицинские и социальные проблемы в геронтологии". Иркутск. 2006., межрегиональной научно-практической конференции "Актуальные вопросы восстановительной медицины, физиотерапии и курортологии Сибирского региона". Иркутск. 2007., межрегиональной научно-практической конференции "Актуальные вопросы восстановительного лечения в Сибирском регионе". Омск. 2008., международной научно-практической конференции "Курортные ресурсы Байкало-Монгольского региона и восстановительная медицина". Улан-Батор. 2008., Всероссийской научно-практической конференции "Перспективы развития восстановительной медицины в Сибирском регионе". Белокуриха. Алтайский край. 2009.

Публикации

По теме диссертации опубликовано 40 научных работ, из них 10 в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных результатов диссертационных работ, 2 в международной печати, изданы монография, 2 пособия для врачей и методические рекомендации.

Объём и структура диссертации

Диссертация изложена на 358 страницах и состоит из введения, аналитического обзора научной литературы, главы, посвященной организационной и лечебной характеристике клинического курорта "Ангара", главы по материалам и методам исследования, пяти глав собственных исследований, обсуждению полученных результатов, выводов, практических рекомендаций, указателя используемой литературы, включающего 311 отечественных и 40 зарубежных источников. Диссертация проиллюстрирована 48 таблицами, 13 рисунками и содержит 6 приложений.

223 ВЫВОДЫ

1. Анализ современного состояния санаторно-курортной отрасли позволил выделить следующие проблемы: в период формирования новых экономических отношений снизилась доступность санаторно-курортной помощи населению; активное развитие рыночных отношений не сопровождается адекватной перестройкой управленческой и экономической деятельности санаторно-курортных учреждений; в санаторно-курортной практике отсутствует эффективная система управления качеством медицинской помощи.

2. Основой стратегического управления качеством медицинской помощи является процессный подход. Деятельность всех подразделений санаторно-курортного учреждения как единый процесс обеспечивает деловой план, включающий мероприятия по совершенствованию организационной структуры санаторно-курортного учреждения, системы клинического управления и информационного обеспечения, качества предоставляемых медицинских и сервисных услуг, материально-технической базы, работы с кадрами, плана маркетинга и финансового менеджмента.

3. Ведущим критерием оценки реализации управленческих процессов является интегральный показатель качества медицинской помощи, который исчисляется как отношение суммы коэффициентов медицинской результативности, социальной удовлетворенности пациентов оказанными услугами, соблюдения стандартов санаторно-курортной помощи к их общему числу. Высокие значения интегрального показателя качества медицинской помощи (в среднем 0,91) свидетельствуют о правильно выбранной стратегии управления качеством санаторно-курортной помощи.

4. Наиболее объективным критерием медицинской результативности и социальной удовлетворенности санаторно-курортным лечением является консенсус врача и пациента в их оценке. Наличие в медицинской карте подписи пациента, подтверждающей результаты лечения, значительно облегчает экспертизу качества медицинской помощи и служит свидетельством полного выполнения исполнителем договорных обязательств.

5. Стандарт санаторно-курортной помощи при конкретной нозологической форме должен включать модель пациента, срок лечения в днях, перечень обязательных лечебно-диагностических услуг, их кратность, и услуг, назначаемых по показаниям в зависимости от особенностей заболевания и наличия сопутствующей патологии. В перечне услуг, назначаемых по показаниям, заложен механизм регулирования медицинской помощи, удовлетворяющей потребности пациента. Все медицинские услуги в стандарте должны быть выражены в условных единицах трудозатрат, что даёт возможность рассчитать их количество на курс лечения в соответствии со стоимостью санаторно-курортной путёвки.

6. Внедрение в практику стандартов санаторно-курортной помощи, созданных по такой технологии, дало возможность упорядочить лечебно-диагностический процесс, сократить финансовые потери на обследовании и лечении каждого больного в среднем на 490,1 денежную единицу и значительно облегчить экспертизу качества и эффективности медицинской помощи.

7. Ведущее значение в оценке производственной и финансовой деятельности санаторно-курортного учреждения имеют показатели фондоотдачи и фондоёмкости. Повышение фондоотдачи за пятилетний период с 1,68 до 2,40 и снижение фондоёмкости с 0,59 до 0,41 на одну денежную единицу основных производственных фондов обеспечило повышение фондовооружённости курорта на 30,7% и фондооснащённости койки на 84,2%. Повышения показателя рентабельности за пятилетний период с 2,8 до 5,6% реально свидетельствовало о наращивании ресурсного потенциала курорта и эффективном управлении экономической политикой.

8. Рациональная организация труда, разработка объективных показателей оценки трудовой деятельности персонала и системы стимулирующих материальных надбавок и льгот, поощряющих инициативное трудовое поведение, является базисным элементом кадровой политики администрации санаторно-курортного учреждения. Основными показателями оценки труда персонала являются высокая трудовая и исполнительская дисциплина, отсутствие обоснованных жалоб пациентов, высокие показатели медицинской результативности (90% и выше) и социальной удовлетворенности пациентов санаторно-курортным лечением (90% и выше), соблюдение технологии стандартов санаторно-курортной помощи (100%) и финансовой дисциплины (при отклонении не более ±1,5% от норматива), позитивная оценка работы персонала по данным анонимного анкетирования, качественное ведение медицинской документации.

ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Предлагаемые базисные элементы управления качеством медицинской помощи носят универсальный характер и могут быть применены во всех санаторно-курортных учреждениях.

2. Все элементы, относящиеся к качеству и эффективности медицинской помощи, должны быть измеримы. Это позволяет подходить к оценке деятельности всех лечебных подразделений санаторно-курортного учреждения с единых позиций и объективно оценивать полученные результаты.

3. Оценка всех медицинских услуг санаторно-курортного учреждения в условных единицах трудозатрат значительно облегчает работу врача со стандартом санаторно-курортной помощи, корректировку цен на медицинские услуги и экспертизу финансового обеспечения лечебно-диагностического процесса.

4. Регулярное проведение социологических опросов пациентов и персонала позволяет получить объективную информацию о качестве санаторно-курортного процесса, жизни и труда коллектива.

5. Ключевое значение в правовой защите исполнителя от необоснованных претензий потребителя медицинских услуг имеет качественное ведение медицинской документации, наличие договора, подписанного пациентом о согласии с его условиями, четкое соблюдение стандарта и финансового норматива на оговоренные лечебно-диагностические услуги.

227