Автореферат и диссертация по ветеринарии (16.00.03) на тему:Совершенствование ветеринарно-санитарного обеспечения войск в местах их дислокации

На правах рукописи Экз.№

Совершенствование ветеринарно - санитарного обеспечения войск в местах их дислокации ( Сибирский Военный округ)

16.00.03.- ветеринарная микробиология, вирусология, эпизоотология, микология с микотоксикологией и иммунология.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата ветеринарных наук

Н. Новгород - 2004

Работа выполнена на кафедре эпизоотологии и инфекционных болезней Нижегородской сельскохозяйственной академии, в Институте экспериментальной ветеринарии Сибири и Дальнего Востока, в ветеринарно - санитарной службе 41 ОА СибВО, в 439 лаборатории ветеринарно -санитарной экспертизы ( г. Новосибирск ), окружном ветеринарного склада СибВО ( в/ч 48342 ), в воинских частях гарнизонов гг. Новосибирска, Обь, Бердска, госветучреждениях Новосибирской и Омской областей.

Научный руководитель: доктор вет. наук, с. н. с. Л.Я. Юшкова

Научный консультант: заслуженный деятель науки РФ, д.в.н., профессор, член - корр. РАСХН В.В. Сочнев

Официальные оппоненты:

Доктор вет. наук, профессор МЛ. Гусарова

Кандидат вет. наук, подполковник вет.службы A.M. Стрельцов

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт бруцеллеза и туберкулеза животных

Защита состоится 19 марта 2004 г в 11 часов на заседании Совета по защите докторских диссертаций Д. 220.047. 02 Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии ( 603017, г. Н.Новгород, пр. Гагарина, 97)

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке НГСХА

Автореферат разослан «11» февраля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Доктор биологических наук, профессор

Н.Г. Горчакова

Общая характеристика работы

Актуальность темы: Изменение форм собственности в аграрном секторе и перерабатывающей промышленности России, реструктуризация ветеринарной службы оказали существенное влияние на продовольственное обеспечение войск, и особенно в местах их дислокации.

Недостаточный уровень.. финансирования Вооруженных Сил Российской Федерации, ослабление централизованного обеспечения войск вызвало существенные затруднения в организации их довольствия. В этих условиях возросла роль ведомственной ветеринарно — санитарной службы .Вооруженных Сил Российской Федерации в организации. ветеринарно -санитарного надзора, взаимодействия с органами госветнадзора и здравоохранения по вопросам охраны здоровья личного состава от болезней, общих для человека и животных, ведения эпизоотологического наблюдения, оценки эпизоотического состояния территории в местах дислокации войск, организации противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение эпидемической проекции зооантропонозных болезней, контроля за качеством поступающего продовольствия.

Многие исследователи указывают, что причинами регресса в развитии животноводства являются дефицит энергетических и экономических возможностей, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, либеризация формирования, и наполнения регионального продовольственного рынка Российской Федерации, в том числе за счёт возрастающего импорта продукции' животного происхождения. В этих условиях в различных регионах России усложнилась эпизоотическая ситуация, отмечены случаи возникновения некогда побеждённых, но неожиданно вновь вышедших из под контроля инфекций ( бешенство, туберкулёз крупного рогатого скота и др.) Всё это отрицательно сказалось на эпизоотическом состоянии отдельных районов и субъектов Российской Федерации, в том числе и мест дислокации военных гарнизонов-и войсковых частей.

Возникла острая необходимость безотлагательного усиления государственного надзора не только на урбанизированных территориях, но и в местах .дислокации войск, ощущается потребность организации взаимодействия с ведомственным ветеринарно - санитарным надзором в вопросах контроля за эпизоотическим состоянием в местах дислокации войск с целью предотвращения эпидемической проекции болезней, а также ликвидации последствий в случае их возникновения.

В современных условиях возросла роль государственной и ведомственной ветеринарно - санитарной службы РФ в вопросах организации контроля за качеством и безопасностью продовольствия. Создалось единое мнение о том, что безоваеность и. качество продуктов животного происхождения в первую 'состояния здоровья

состояния

убойных животных, а также от соблюдения ветеринарно - санитарных норм и правил при переработке продуктов убоя, их хранения и реализации.

На современном этапе ветеринарная наука и практика располагает надёжными средствами защиты животных от многих болезней. Однако, организационно - структурные и технологические изменения в развитии животноводства, неконкурентноспособность последнего, прозрачность границ для формирования продовольственного рынка России породили зависимость эпизоотического состояния страны от регионов — поставщиков животноводческой продукции, а в условиях военных гарнизонов - от эпизоотического состояния прилегающих районов. В отдельных субъектах , Российской Федерации увеличился риск эпидемической проекции зоонозов.

Необходимость изучения взаимодействия государственной и ведомственной ветеринарно - санитарной службы в местах дислокации войск на примере Сибирского Военного округа, а также организационно—правовой структуры. государственного и ведомственного ветеринарного надзора за качеством и безопасностью продовольствия, поступающего на обеспечение войск, определили выбор темы, и направление наших исследований.

Целью наших исследований явилось: Изучить состояние ветеринарно - санитарного обеспечения Сибирского Военного округа в местах дислокации войск и разработать систему взаимодействия государственной и ведомственной ветеринарно - санитарной службы по обеспечению качества и безопасности продовольствия,

На разрешения были поставлены следующие задачи: -

1. Изучить нозологический профиль инфекционной и инвазионной патологии продуктивных животных в регионах дислокации войск Сибирского Военного округа;

2. Изучить организационно - правовую структуру государственного и ведомственного ветеринарного надзора за качеством и безопасностью продовольствия, используемого для довольствия войск;

3. Усовершенствовать систему взаимодействия государственной и ведомственной ветеринарно - санитарной службы по ветеринарному обеспечению войск.

Научная новизна: Впервые на примере отдельных военных гарнизонов в сравнительном аспекте изучено организационно - правовая структура государственного и ведомственного ветеринарно - санитарного надзора за качеством и безопасностью продовольствия, используемого для довольствия войск.

Методами эпизоотологического надзора и современной прогностики установлены основные направления противоэпизоотического и противоэпидемического обеспечения войск в местах их дислокации.

Практическая ценность. Подтверждена необходимость

взаимодействия ведомственной и государственной ветеринарной службы по ветеринарному обеспечению войск в местах их дислокации, что нашло' отражение в методических пособиях ( рекомендациях) для специалистов ветслужб разных ведомств при решении задач ветеринарно — санитарного обеспечения войск ( 2002..2003 г) и в монографии; « Особенности организации ветеринарного дела в условиях рыночных отношений »(2004)

На защиту выносятся следующие положения диссертации:

Организационная система взаимодействия ведомственной и государственной ветеринарно — санитарной службы по ветеринарному обеспечению войск в местах их дислокации.

Пути реализации. Результаты исследований могут быть использованы при разработке научно - обоснованной системы ветеринарно -санитарной службы Сибирского Военного округа в местах дислокации войск, научно - методических рекомендациях по совершенствованию ветеринарного обеспечения войск в местах их дислокации в современных условиях, а также в педагогическом процессе при подготовке специалистов ветеринарной профессии.

Апробация работы. Материалы исследований и основные положения диссертации доложены и одобрены на заседаниях учёного совета ГНУ ИЭВС и ДВ, Нижегородской ГСХА, на научно — практической конференции, посвященной 70 — летию Иркутской НИВС ( г. Иркутск 25 - 26 сентября 2002 г.), на международной конференции г. Ставрополь 22 - 24 октября 2003 г., на кафедральном заседании научно - педагогического коллектива кафедры эпизоотологии и микробиологии Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии 2004 г.

Внедрение. Результаты исследований в 2000 - 2004 гг. под авторским надзором внедрены в Сибирском Военном округе. Подготовлены, рассмотрены и утверждены Учёным советом ГНУ ИЭВС и ДВ и изданы массовым тиражом рекомендации:

« Взаимодействие и разграничение полномочий территориальных органов государственного санитарного и ветеринарного надзора при осуществлении ими контроля за подготовкой, переработкой, перевозкой , хранением и реализацией продукции животного происхождения» ( 2002);

« Ветеринарная санитария на подсобных хозяйствах воинских частей» ( 2003 );

-' « Особенности организации ветеринарного дела в условиях рыночных отношений» ( 2004 ).

Структура и объём диссертации. Работа представлена в одном томе на 195 страницах компьютерного текста, состоит из введения, обзора литературы, собственных исследований, выводов и практических предложений. Работа иллюстрирована 11 таблицами и 40 рисунками. Список использованной литературы составляет 245 источников, в том числе 58 иностранных авгоров.

2.Собственные исследования 2.1. Материалы, методы и объёмы исследований.

Работа выполнялась с 1999 по 2004 гг. в ИЭВС и ДВ, на кафедре эпизоотологии и инфекционных болезней Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии, в ветеринарно - санитарной службе 41 О Армии Сибирского Военного округа ( г. Новосибирск ), 439 лаборатории ветеринарно* - санитарной экспертизы 41 ОА СибВО, окружном ветеринарном складе СибВО - в/ч 48342 ( г. Бердск Новосибирской обл.), в войсковых частях гарнизонов г. Новосибирска, г. Обь, г. Бердск, в госветучреждениях г.Новосибирска и Новосибирской и Омской областей.

С целью изучения взаимодействия государственной и ветеринарно — санитарной службы в местах дислокации войск по ветеринарному обеспечению и в частности по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, составления исходных положений для разработки системы взаимодействия этих служб проанализированы и подвергнуты статистической обработке:

- данные, полученные автором во время выполнения эпизоотологическйх- экспериментов в 439 лаборатории ветеринарно -санитарной экспертизы 41 ОА СибВО, окружном ветеринарном складе - в/ч 48342 ( г. Бердск ), военных гарнизонах: г. Новосибирск ( в/ч 31665., в/ч 71599), г. Обь Новосибирской области ( в/ч 23529, в/ч 35730, в/ч 58133), г. Бердск Новосибирской области ( в/ч 12212 );

статистические отчёты по ветеринарному обеспечению войск Сибирского Военного округа, управления госветнадзора Администрации Новосибирской области за период с 1995 по 2004 годы;

- материалы по экспертной оценке противоэпизоотического обеспечения мест дислокации войск Сибирского Военного округа.

Проведен ретроспективный анализ противоэпизоотической, экономической и социальной значимости различных форм взаимодействия государственной и ветеринарно - санитарной службы в местах дислокации войск.

В работе наряду с использованием методов специфических исследований, применены и методы современной прогностики: фактография, экспертные оценки прямая и косвенная верификация.

Состояние ветеринарного обеспечения войск Сибирского Военного округа в местах их дислокации изучено по материалам статистики и информации за период с 1995 по 2004 гг., а также по собранным лично материалам при проведении эпизоотологических экспериментов.

Многолетнюю динамику противоэпизоотического обеспечения мест дислокации войск изучали фактографическим методом, методами экспертных оценок и верификации.

Причинно - следственные связи, влияющие на противоэпизоотическое обеспечение войск в местах их дислокации изучали путём обоснования гипотез, статистического их испытания, согласования полученных данных с научным представлением механизма воздействия отдельных факторов на состояние ветеринарного обеспечения войск, на выявление элементов причинно - следственной связи, которые поддаются изменениям под воздействием специальных антропогенных факторов.

Элементы эпизоотологической диагностики при ветсанэкспертизе продуктов животного происхождения проводили совместно со специалисты 439 лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы ( ЛВСЭ), 520 продовольственной базы Сибирского Военного округа ( г. Новосибирск^ также лабораторий по экспертизе пищевых продуктов на рынках юрода Новосибирска и Новосибирской области.

Производственное испытание усовершенствованных форм взаимодействия ветеринарно - санитарной и государственной ветеринарной службы проводили совместно со специалистами 439 лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы, окружного ветеринарного склада- в/ч 48342, госветучреждений г. Новосибирска и Управления ветеринарии Администрации Новосибирской и Омской областей.

Разработку нормативно - методической документации о взаимодействии служб проводили с учётом полученных результатов исследований, основываясь на нормативных и законодательных актах Российской Федерации и субъектов Федерации. Экспертные оценки результатов по совершенствованию взаимодействия ветеринарных служб проводили комиссионно, с последующим обсуждением при начальнике ветеринарио - санитарной службы Сибирского Военного округа и 41 ОА СибВО.

На основании положений диссертации разрабатывали научно -обоснованную систему взаимодействия ветеринарно - санитарной и государственной ветслужб с целью совершенствования ветеринарного обеспечения войск в местах их дислокации.

Статистическую обработку результатов исследований проводили по ЭДЛ. Плохинскому (1970) и Хитоси Кумэ (1990) с использованием компьютерной техники.

Графическо — математическое моделирование результатов исследований проводили по принятым в ветеринарии и биологии методам.

При организации и методическом обосновании производственных экспериментов и испытаний форм взаимодействия ветеринарно - санитарной и государственной ветслужб в местах дислокации войск участвовали ветеринарные специалисты ветучреждений А.В.Смирнов, к. в. н. Амироков М.В., Рожков О.А.,д. в. н. Л.Я. Юшкова, начальник ветеринарно -санитарной службы СибВО - подполковник в/с Гармаев В.П, начальник ветеринарно - санитарной службы 41 ОА СибВО подполковник в/с Орехов Н.Н., начальник 439 ЛВСЭ - подполковник в/с Дудко Г.В., заслуженный деятель науки РФ, член - корреспондент РАСХН Сочнев В.В., которым автор приносит искрению благодарность за методическую помощь и участие в работе по апробации ветеринарного обеспечения войск и системы взаимодействия ветеринарных служб разных ведомств.

Результаты исследований

Совершенствование_эпизоотологического_надзора_за

функционированием_инфекционных_и_инвазионных

паразитарных систем в условиях размещения воинских подразделений СибВО.

При осуществлении эпизоотологического надзора в Meciax дислокации воинских подразделений СибВО и на сопредельных территориях усовершенствовали систему изучения эпизоотической ситуации и представили форме линейно - графической схемы - модели. Установили, что оценку эпизоотической ситуации в регионе следует проводить в 2 -х направлениях:

' - определение эпизоотического проявления паразитарных систем по количеству эпизоотических очагов и степени вовлечения в паразитарную систему животных;

- углубленное изучение эпизоотического проявления отдельных, наиболее значимых болезней животных путём измерения территориальных, временных и популяционных границ ( показателя неблагополучия, индекса эпизоотичности, инцидентности, превалентности, годовой и многолетней динамики заболеваемости).

На примере 2 -х субъектов федерации в зоне дислокации СибВО изучили уровень здоровья продуктивных животных и установили, что ежегодно 45,8 + 2,2 % поголовья крупного рогатого скота, 41,4 + 1,8 % -свиней, 82,5 + 3,9 % - овец переболевают различными болезнями. При этом на долю желудочно - кишечной патологии приходится от 30,5 + 1,3 % ( среди овец), до 49,9 + 2,4 % ( среди свиней) общей патологии животных.

Высокими остаются показатели доли респираторной и « обменной» патологии животных.

Установили, что отклонения в здоровье продуктивных животных развиваются как правило на фоне существенных недостатков в организации их кормления и содержания, в 4,7 % случаев - в популяции крупного рогатого скота и 10,4 % - в популяции свиней завершаются гибелью животных.

На основании полученных результатов исследований разработали линейно - радианную схему - модель состояния здоровья продуктивных животных в зоне дислокации воинских подразделений СибВО.

Изучили фактическую реализацию степени риска инфекционных болезней в популяциях крупного рогатого скота и свиней и установили, что в местах дислокации войск среди этих видов животных периодически регистрируются 25 инфекционных болезней, шесть из которых являются общими для всех видов животных ( 24%), 11 (44%) - только среди крупного рогатого скота, а 8 ( 32%) - только среди свиней. Наиболее распространёнными и практически повсеместными оказались инфекционные болезни с проявлением синдрома желудочно - кишечных растройств ( от 38,8 до 73,2 %).

Изучили степень реализации угрозы эпизоотического проявления функционирующих паразитарных систем и установили, что в местах дислокации воинских подразделений СибВО 40 % инфекционных паразитарных систем не проявляют тенденции к широкому распространению по территории, на их долю приходится всего лишь 5,44 % эпизоотических очагов зарегистрированных в регионе за весь период наблюдения. Восемь инфекционных паразитарных систем обладают средней, а семь -повышенной и высокой тенденцией распространения, на долю последних приходится 77,12 % всех эпизоотических очагов в регионе. Эти данные в условиях дислокации воинских подразделений СибВО получены впервые.

Региональные особенности нозологического профиля заразных

Полезней продуктивных животных в местах дислокации войск

СибВО.

Силами ветеринарно — санитарной и государственной ветеринарной служб изучали инфекционную и инвазионную патологию продуктивных животных и установили, что в 2 субъектах федерации, входящих в сырьевую зону продовольственного обеспечения СибВО за анализируемый период в популяции крупного рогатого скота зарегистрировано 1810 эпизоотических очагов семнадцати нозоединиц., Наиболее части или постоянно регистрировались: эшерихиоз ( 43,37 %), сальмонелле'з ( 30,06 %), некробактериоз ( 5,58 %), гемосептицемия ( 3,65 %). По степени вовлечения животных в эпизоотический процесс доминировали эшерихиоз, сальмонелле'з, смешанная инфекция желудочно - кишечного тракта, парагрипп - 3 и др. Разработали линейно - графическую и линейно -

радиашгую модель нозологического профиля заразной патологии крупного рогатого скота в сырьевой зоне продовольственного обеспечения войск СибВО, позволяющих достоверно судить об эпизоотической ситуации в регионе.

Изучили нозологический профиль заразной патологии свиней в местах дислокации воинских подразделений СибВО и установили, что в регионе в популяции свиней регистрируются 14 наиболее значимых болезней: эшерихиоз, сальмонеллёз, отёчная болезнь, гемосептицемия, болезнь Луески, классическая чума свиней, ТГС, РРСС, лептоспироз и др.). Разработали линейно — радиашгую схему - модель нозологического профиля, позволяющую достоверно судить об эпизоотической ситуации в популяции свиней в регионе.

Установили, что среди мелкого рогатого скота здесь функционируют 13 нозоединиц, наиболее значимыми из них оказались гельминтозы, анаэробные инфекции и эшерихиоз и др. Разработали линейно -графическую модель заразной патологии мелкого рогатого скота, позволяющую с высокой степенью достоверности судить не только об эпизоотическом состоянии популяции, но и измерять угрозу эпидемической проекции этих болезней в местах дислокации воинских подразделений СибВО.

Нозологический профиль заразной патологии домашних и диких

плотоядных, в т.ч. и служебных собак, в условиях дислокации

войск СибВО.

В сравнительном аспекте и в динамике изучили особенности заразной патологии плотоядных в местах дислокации войск СибВО и установили, что здесь в основном функционируют в популяции плотоядных 10 паразитарных систем. Особое место и роль среди них принадлежит рабической болезни, на долю которой приходится 57,1 % всех эпизоотических очагов и 19,1 % заболевших животных в популяциях плотоядных.

Установили, что среди диких животных эта патология регистрируется значительно чаще (64,5 % эпизоотических очагов бешенства в регионе приходится на лис и 35,5 % - на все виды домашних плотоядных. Разработали линейно - радианные модели пространственных и популяционных границ нозологического профиля заразной патологии плотоядных в местах дислокации войск СибВО.

Изучение ареала возбудителей заразных болезней продуктивных

животных в условиях дислокации войск СиПВО.

В сравнительном аспекте и в динамике провели анализ результатов лабораторных исследований биологического материала от животных, разрешённых к убою для пищевых целей и установили в базовых районах, входящих в зону дислокации войск СибВО, циркулируют возбудители 21

нозоединицы, включённых -в перечень обязательной регистрации на территории РФ. Возбудители 6 нозоединиц одновременно циркулируют в популяциях нескольких видов животных, наиболее широко в популяции крупного рогатого скота циркулирует вирус лейкоза ( 79,96 % - от всех случаев заразной патологии), возбудитель туберкулёза ( 8,92 %). Разработали линейно - графическую схему - модель ареала возбудителей заразных болезней животных в местах дислокации войск СибВО, позволяющую определять границы повышенного риска эпизоотического проявления и эпидемической проекции конкретных паразитарных систем.

Ведомственный ветеринарно — санитарный надзор Вооруженных

Сил РФ на примере воинских подразделений СибВО и его

поднадзорность.

Изучили структуру и правовые основы ветеринарно - санитарной службы СибВО и разработали схему — модель её структурной организации. Установили, что ветеринарное обеспечение воинских подразделений СибВО возглавляет ветеринарно — санитарная служба тылового обеспечения ВО с постоянной дислокацией в г. Чита, ей непосредственно подчинены ветеринарно - эпизоотические отряды ( г. Чита, Иркутск, п.Онохой), военная лаборатория ВСЭ ( г. Чита), окружной ветсклад ( г. Бердск), ветлаборатории продовольственных баз и складов ( г. Новосибирск, Омск, Барнаул, Красноярск, Иркутск, Улан - Удэ, Чита, п. Шерловая гора ). В состав ВСС СибВО входит и ветеринарно - санитарная служба 41 Общевойсковой Армии ( г. Новосибирск) с её подразделениями.

Установили, что все подразделения ветеринарно - санитарной службы СибВО входят в стройную -систему контроля за обеспечением войск продовольствием и включает в себя контроль за качеством и безопасностью продовольствия на всей его технологической линии от заготовки до потребления.

Изучили и представили в форме специальной схемы - модели цель ветсаннадзора, его методические приёмы и поднадзорность.

Установили, что целью ветсаннадзора СибВО является обеспечение поступления в войска доброкачественных продуктов животного и растительного происхождения, предупреждение заболеваний личного состава зоонозами, передающимися через продукты, не допустить распространение заразных болезней среди животных.

Установили, что под надзором ветеринарно — санитарной службы находятся заготовка, хранение, транспортировка, содержание и убой продовольственных животных, а также ветсансостояние предприятий, поставляющих войскам продовольствие.

Установили, что лица осуществляющие ветеринарно - санитарный надзор наделены регламентированными правами и обязанностями.

Встсаннадзор ВО осуществляют ветеринарные специалисты ветеринарно - санитарной службы и войсковых подразделений в силу своей компетентности ( в соответствии с Положением о ветсаннадзорс в ВС РФ) имеют право и обязаны давать заключение о качестве, продовольствия на основании действующих ветсанправил, СЛНПиН на -продскладах, базах, предприятиях военной торговли, на предприятия, поставляющих 1 продовольствие воинским подразделениям, осуществляют контроль за убоем животных в условиях воинских подразделений и подсобных хозяйств и проводят ветсанэкспертизу и клеймение продуктов убоя, за заготовкой продовольствия, фуража, животных, за их перевозками и переработкой. -Разработали схему - модель продовольственного обеспечения СибВО и ветсаннадзора за его качеством.

Роль и место ветсаннадзора» СибВО в организации контроля ча качеством и безопасностью продуктов, используемых для довольствия войск и его взаимодействие с другими службами

Установили, что выполняя свои .уставные обязанности ветеринарно -сайитариая служба СибВО превентивно взаимодействует с медицинской и продовольственной службами, с ветслужбой МВД,ФСБ,ФПС, органами госвет - и Госсанэпиднадзора. Разработали схемы - модели взаимодействия этих служб с чётким обозначением интересов, потребности и регулярности взаимодействия и в первую очередь по вопросу обеспечения качества и безопасности продуктов животного и растительного происхождения, поступающего на довольствие войск

Организация ветсанконтроля за -эпизоотическим благополучием сырьевой юны ( регионов — поставщиков продуктов для обеспечения войск СибВО)

Совместно с органами госветнадзора субъектов федерации, на территории которых дислоцированы воинские подразделения СибВО, провели экспертную оценку эпизоотической ситуации и представили в специальных схемах и таблицах. Установили, что эпизоотическая ситуация в этом'регионе остаётся весьма напряжённой и особенно в Новосибирской области, где только в 2001 г зарегистрировано 115 эпизоотических очагов 16 заразных болезней. Сложной эпизоотическая обстановка...остаётся в Читинской, Омской областях, Красноярском крае и республике Бурятия. Разработали схему - модель аппликации действующих эпизоотических очагов инфекций в местах дислокации воинских подразделений СибВО, что позволило оперативно вносить коррективы в формирование границ сырьевой зоны продовольственного обеспечения войск СибВО.

Одновременно разработали схему - модель контроля ветеринарно -санитарного состояния промышленных предприятий, поставляющих продовольствие войскам СибВО.

Совершенствование ветсанконтроля за сохранением качества и безопасности продовольствия при его доставки в воинские подразделения СибВО.

Разработали схему - модель ветсанконтроля за отпуском продовольствия поставщиками в воинские подразделения, в основу которой положены соблюдения требований действующих соглашений и условий поставки, гостов, стандартов, правил ветсанэкспертизы. В схеме - модели приведены основные характеристики качества, регламентированные специальными директивными документами СибВО и МО РФ.

Разработали схему - модель ветсанконтроля при транспортировке продовольствия в воинские подразделения, в которой отражены основные требования к транспортным средствам, их очистке и обеззараживанию, сопроводительным документам.

Совершенствование ветсанконтроля за обеспечением качества и безопасности продуктов животного происхождения при их производстве в условиях СибВО.

На основании директивных документов СибВО и ВС РФ с учётом результатов наших исследований разработали схемы - модели ветсанконтроля за производством продуктов животного происхождения, за их переработкой в условиях воинских подразделений СибВО. Внедрение схем - моделей позволило эффективно и надёжно следить за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения непосредственно в конкретном воинском подразделении Военного округа

В эпизоотологических экспериментах изучили эпизоотическую и эпидемическую угрозу в условиях дислокации войск СибВО.

и установили, что в регионах дислокации войск сформировались и функционируют пути и механизмы передачи возбудителей паразитарных экологических систем ( инфекционных и инвазионных) не только в популяциях облигатных и факультативных хозяев, но и создаётся потенциальная угроза их передачи населению, в т.ч. и личному составу воинских подразделений при их дислокации на неблагополучной территории, на территории аутохтонных природных очагов. Разработали схемы - модели мероприятий ветсанслужбы СибВО по охране личного состава воинских подразделений от антропозоонозов, проведения эпизоотологической разведки, наблюдения и прогнозирования в местах дислокации войск.

На основании проведённых исследований подтвердили, что ветеринарно - санитарная служба СибВО во взаимодействии с региональными органами госвет - и госсаннадзора имеет возможности и активно влияет на эпизоотическую обстановку в местах дислокации войск, методологически вооружена при проведении эпизоотологической разведки,

наблюдении и прогнозировании "эпидемической проекции зоонозов, способна оперативно принимать управленческие решения по корректировке системы противоэпизоотических мероприятий адекватно изменениям ситуации и степени риска эпидемической и эпизоотологической угрозы в регионе.

Потенциальная эпидемическая угроза конкретных болезней

животных на территории дислокации войск СибВО.

Совместно с региональными органами госвет — и госанэпиднадзора проанализировали объективные показатели эпизоотологической разведки и наблюдения за эпизоотическим проявлением сформировавшихся в регионе экологических паразитарных систем и установили, что эпидемиологическое значение в этом регионе продолжают сохранять сибирская язва, бруцеллёз, туберкулёз, клостридиозы, эшерихиозы, листериоз, сальмонеллёзы, рабическая болезнь, микодермофитозы и гельминтозоонозы.

С целью профилактики этих зоонозов и охраны личного состава войск СибВО разработали схемы - модели противоэпизоотических мероприятий с выраженной направленностью исключения эпидемической проекции сибирской язвы, бруцеллёза, туберкулёза, лептоспироза, пищевых токсикоинфекций, гельминтозоонозов. Внедрение этих схем - моделей подтвердило их востребованность и эффективность.

Выводы:

1. Ветеринарное обеспечение войск в местах их дислокации заключается в осуществлении противоэпизоотической и лечебно -реабилитационной, контрольно - надзорной функций за качеством и безопасностью продовольственного обеспечения войск С целью предупреждения заболевания личного состава болезнями, общими для животных л человека.

2. Ветеринарное обеспечение войск в местах их дислокации ( на примере СибВО) проводятся силами и средствами ведомственной ветеринариб - санитарной службы ВС РФ при чётком взаимодействии с медицинской и продовольственной службами войск и региональными органами государственного ветеринарного и санитарно -эпидемиологического надзора, а также ведомственной ветслужбой МВД, ФСБ, ФПС.

3. Ветеринарно - санитарная служба СибВО является составной частью ведомственной ветеринарно - санитарной службой ВС РФ и представляет организационно оформленную структуру тыловою обеспечения войск военного округа в форме ВСС штаба тыла СибВО, 3 ветеринарно - эпизоотических отрядов, одной лаборатории ветеринарно -

санитарной экспертизы, окружного ветеринарного склада, 8 ветлабораторий продовольственных баз и складов, штатных ветспециалистов воинских частей и учреждений в местах их дислокации. В состав ВСС СибВО входит ветеринарно - санитарная служба 41 ОА, где по штату имеется 3 ветеринарно - эпизоотических отряда и одна лаборатория ветеринарно - санитарной экспертизы.

4. Практическая реализация ветеринарного обеспечения СибВО проводится во взаимодействии с госвет - и саннадзором путём эпизоотологической разведки и эпизоотологического наблюдения в местах дислокации войск и сопредельных территорий, оценки эпизоотической ситуации и её прогнозирования, осуществления эпизоотологической диагностики и противоэпизоотических мероприятий, осуществления ветеринарно - санитарного надзора за здоровьем животных и технологией их содержания в животноводческих хозяйствах, за предприятиями -поставщиками продовольствия, за качеством и безопасностью продуктов животного и растительного происхождения при их производстве, хранении, доставки и использовании.

5. Эпизоотологический надзор ( разведка, наблюдение) за развитием функционирующих паразитарных систем в местах дислокации воинских подразделений СибВО и на сопредельных территориях проводится ветеринарно — санитарной службой в 2 — х направлениях: путём определения совокупности инфекционных и инвазионных болезней животных ( нозологического профиля) и путём углубленного изучения эпизоошческой ситуации по конкретным наиболее часто регистрируемым болезням животных.

5.1. Эпизоотическое проявления функционирующих паразитарных систем в изучаемом регионе можно достоверно оценить путём измерения их границ: территориальных - показателем неблагополучия, временных -индексом эпизоотичности, популяционных - инцидентностью, превалентностью, показателями годовой и многолетней динамики заболеваемости.

5.2. В местах дислокации воинских подразделений СибВО и на сопредельных территориях нозологический профиль заразной патологии крупного рогатого скота сформирован - 17, свиней - 14, собак - 10 нозоединицами, с выраженной доминантой лейкоза, эшерихиоза, сальмонеллёза, бруцеллёза, туберкулёза, гельминтозов - зоонозов.

6. Контрольно - распорядительные функции ветеринарно -санитарной службы СибВО реализуются при осуществлении ветсаннадзора

за обеспечением войск продовольствием путем системы ветсанконтроля за ег9 .качеством и безопасностью на всём пути его прохождения от производства до потребления. Превентивный ветсанконтроль в условиях дислокации войск СибВО полностью соответствует Положению о ветсаннадзоре в ВС РФ и осуществляется путем ветеринарно - санитарной экспертизы и лабораторных исследований продуктов, экспертными оценками их заготовок, хранения, транспортировки, а также содержания животных, ветсансостояния предприятий - поставщиков продовольствия.

7. Разработанные схемы - модели ветеринарно - санитарных, противоэпизоотических мероприятий по профилактике и недопущению эпидемической проекции клостридиозов, сибирской язвы, лентоспироза, токсикоинфекций и рабической болезни в местах дислокации воинских подразделений СибВО являются научно - обоснованными, востребованными и эффективными. Случаев заболевания личного состава этими болезнями в воинских подразделениях СибВО не имело места

Рекомендации производству

1. Схема - модель проведения эпизоотологической разведки и даблюдения в местах дислокации войск СибВО.

2. Схемы - модели противоэпизоотических мероприятий по исключению эпидемической проекции зоонозов в местах дислокации войск СибВО

3. Схемы - модели взаимодействия ветеринарно — санитарной службы воинских подразделений СибВО с региональными органами госвет. — и Госсанэпиднадзора по обеспечению контроля за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения, направляемых на довольствие войск.

Список работ опубликованных по теме диссертации

1. Взаимодействие и разграничение территориальных органов госсан - и госветнадзора при осуществлении контроля за заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения / Юшкова Л.Я., Смирнов А.В., Богомолов А.С., Юдаков А.В и др.// методические рекомендации ИЭВС и ДВ СО РАСХН, Новосибирск, 2002. 24 с.

2. Юшкова Л.Я., Юдаков А.В. Военно - ветеринарные учреждения Алтайской губернии Западно - Сибирского Военного округа в 1920 г.// Актуальные проблемы ветеринарной медицины Восточной Сибири: Материалы науч. - практ. конф. Иркутск. 2002. С. 72 — 74.

3. Юшкова Л.Я., Юдаков А.В. Военно - ветеринарное дело в Русской Армии середины 19 века // Там же .... С. 74 - 76.

4. Юшкова Л.Я., Юдаков А.В. Порядок мобилизации- ветеринарного персонала в Западно - Сибирском Военном округе в 1920 г.// Там же.... С. 76 -78.

5. Юшкова Л.Я., Юдаков А.В. Ветеринарно - санитарная служба СибВО на современном этапе // Актуальные вопросы зоотехнической науки и практики, как основа улучшения продуктивных качеств и здоровья с.-х. животных: Материалы международ. Науч.- практ. конф.- Ставрополь. 2003. С. 480

6. Юдаков А.В., Юшкова Л.Я. Ветеринарная санитария в подсобных хозяйствах воинских частей // Методические рекомендации ИЭВС и ДВ СО РАСХН, Новосибирск, 2003. 26 с.

Юдаков Александр Витальевич

Совершенствование ветеринарно—санитарного обеспечения войск в местах их дислокации (Сибирский Военный округ).

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата ветеринарных наук;

Компьютерный набор и верстка Т.В. Овсюхно

Корректор О.Ф Костина Лицензия ЛР № 040284 от 6.05.98 г.

Подписано в печать 05.01.04.г. Формат 60/841/16. Печать офсетная. Бумага овсетная. Усл. печл.-1,0. Тираж—100 экз. Заказ № 52 «г»

Типография НГСХА; 603107, Н. Новгород, пр. Гагарина, 97

306§

Актуальность темы: Изменение форм собственности в аграрном секторе и перерабатывающей промышленности России, реструктуризация ветеринарной службы оказали существенное влияние на продовольственное обеспечение войск и, особенно в местах их дислокации.

Недостаточный уровень финансирования Вооруженных Сил (ВС) Российской Федерации, ослабление централизованного обеспечения войск вызвало существенные затруднения в организации их довольствия. В этих условиях возросла роль ведомственной ветеринарно-санитарной службы ВС РФ в организации ветеринарно-санитарного надзора, взаимодействия с органами госветнадзора и здравоохранения по вопросам охраны здоровья личного состава от болезней общих для человека и животных, ведения эпизоотологического наблюдения, оценки эпизоотического состояния территории в местах дислокации войск, организации противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение эпидемической проекции зооантропонозных болезней, контроля за качеством поступающего продовольствия.

Многие исследователи указывают, что причинами регресса в развитии животноводства являются дефицит энергетических и экономических возможностей, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, либеризация формирования и наполнения регионального продовольственного рынка Российской Федерации, в том числе за счет возрастающего импорта продукции животного происхождения. В этих условиях в различных регионах России усложнилась эпизоотическая ситуация, отмечены случаи возникновения некогда побежденных, но неожиданно вновь вышедших из под контроля инфекций (бешенство, туберкулёз крупного рогатого скота и др.). Всё это отрицательно сказалось на эпизоотическом состоянии отдельных районов и субъектов Российской Федерации, в том числе и мест дислокации военных гарнизонов и войсковых частей.

Возникла острая необходимость безотлагательного усиления государственного надзора не только на урбанизированных территориях, но и в местах дислокации войск, ощущается потребность организации взаимодействия с ведомственным ветеринарно-санитарным надзором в вопросах контроля за эпизоотическим состоянием в местах дислокации войск с целью предотвращения эпидемической проекции болезней, а также ликвидации последствий в случае их возникновения.

В современных условиях возросла роль государственной и ведомственной ветеринарно-санитарной службы РФ в вопросах организации контроля за качеством и безопасностью продовольствия. Создалось единое мнение о том, что безопасность и качество продуктов животного происхождения в первую очередь зависят от состояния здоровья убойных животных, а также от соблюдения ветеринарно-санитарных норм и правил при переработке продуктов убоя, их хранения и реализации.

На современном этапе ветеринарная наука и практика располагает надёжными средствами защиты животных от многих болезней. Однако, организационно-структурные и технологические изменения в развитии животноводства, неконкурентноспособность последнего, прозрачность границ для формирования продовольственного рынка России породили зависимость эпизоотического состояния страны от регионов - поставщиков животноводческой продукции, а в условиях военных гарнизонов - от эпизоотического состояния прилегающих районов. В отдельных субъектах Российской Федерации увеличился риск эпидемической проекции зоонозов.

Необходимость изучения взаимодействия государственной и ведомственной ветеринарно-санитарной службы в местах дислокации войск на примере Сибирского Военного округа, а также организационно - правовой структуры государственного и ведомственного ветеринарного надзора за качеством и безопасностью продовольствия, поступающего на обеспечение войск, определил и выбор темы, и направление наших исследований.

Целью наших исследований явилось: изучить состояние ветеринарно-санитарного обеспечения Сибирского Военного округа в местах дислокации войск и разработать систему взаимодействия государственной и ведомственной ветеринарно-санитарной службы по обеспечению качества и безопасности продовольствия.

На разрешение были поставлены следующие задачи:

1. Изучить нозологический профиль инфекционной и инвазионной патологии продуктивных животных в регионах дислокации войск Сибирского Военного округа;

2. Изучить организационно - правовую структуру государственного и ведомственного ветеринарного надзора за качеством и безопасностью продовольствия, используемого для довольствия войск;

3. Усовершенствовать систему взаимодействия государственной и ведомственной ветеринарно-санитарной службы по ветеринарному обеспечению войск.

Научная новизна: В нашей работе впервые на примере отдельных военных гарнизонов в сравнительном аспекте изучена организационно -правовая структура государственного и ведомственного ветеринарного надзора за качеством и безопасностью продовольствия, используемого для довольствия войск. Методами эпизоотологического надзора и современной прогностики установлены основные направления противоэпизоотического и противоэпидемического обеспечения войск в местах их дислокации.

Практическая ценность. Подтверждена система взаимодействия ведомственной и государственной ветеринарной службы по ветеринарному обеспечению войск в местах их дислокации, что нашло отражение в методических рекомендациях для специалистов ветслужб разных ведомств при решении задач ветеринарно-санитарного обеспечения войск (2002.2003 г) и в монографии « Особенности организации ветеринарного дела в условиях рыночных отношений» (2004).

На защиту выносятся следующие положения диссертации:

Организационная система взаимодействия ведомственной и государственной ветеринарно-санитарной службы по ветеринарному обеспечению войск в местах их дислокации.

Пути реализации. Результаты исследований могут быть использованы при разработке научно - обоснованной системы ветеринарно-санитарной службы Сибирского Военного округа в местах дислокации войск, научно -методических рекомендациях по совершенствованию ветеринарного обеспечения войск в местах их дислокации в современных условиях, а так же в педагогическом процессе при подготовке специалистов ветеринарной профессии.

Апробация работы. Материалы исследований и основные положения диссертации доложены и одобрены на заседаниях учёного совета ГНУ ИЭВС и ДВ, Нижегородской ГСХА, на научно - практической конференции, посвященной 70 - летию Иркутской НИВС ( г. Иркутск 25 - 26 сентября 2002 г.)., на международной конференции г. Ставрополь 22 - 24 октября 2003 г., на кафедральном заседании научно - педагогического коллектива кафедры эпизоотологии и инфекционных болезней с.-х животных Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии 2003 г.

Внедрение. Результаты исследований в 2002 - 2003 гг. под авторским надзором внедрены в Сибирском Военном округе. Подготовлены, рассмотрены и утверждены учёным советом ГНУ ИЭВС и ДВ и изданы массовым тиражом рекомендации и монография: Взаимодействие и разграничение полномочий территориальных органов государственного санитарного и ветеринарного надзора при осуществлении ими контроля за подготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения» (2002); - «Ветеринарная санитария на подсобных хозяйствах воинских частей» (2003); Особенности организации ветеринарного дела в условиях рыночной экономики (2004).

Структура и объем диссертации. Работа представлена в одном томе на 195 страницах компьютерного текста, составленной из введения, обзора литературы, собственных исследований, обсуждения их результатов, выводов и практических предложений. Работа иллюстрирована 11 таблицами и 40 рисунками. Список использованной литературы составляет 245 источников, в том числе 58 иностранных авторов.

1. Обзор литературы.

Выводы:

1. Ветеринарно - санитарное обеспечение войск в местах их дислокации заключается в осуществлении противоэпизоотической и лечебно

- реабилитационной, контрольно - надзорной функций за качеством и безопасностью войск с целью предупреждения заболевания личного состава болезнями общими для животных и человека.

2. Ветеринарно - санитарное обеспечение войск в местах их дислокации ( на примере СибВО) проводится силами и средствами ветеринарно - санитарной службы ВС РФ при чётком взаимодействии с медицинской и продовольственной службами войск и региональными органами ветеринарного и санитарно - эпидемиологического надзора, а также ветслужбой МВД, ФСБ, ФПС.

3. Ветеринарно - санитарная служба СибВО является составной частью ветеринарно - санитарной службы ВС РФ и представляет организационно оформленную структуру тылового обеспечения войск военного округа в форме - ВСС штаба Тыла СибВО, 3-х ветеринарно -эпизоотических отрядов, одной лаборатории ветеринарно - санитарной экспертизы, 8 ветлабораторий окружных продовольственных складов и баз, окружного ветеринарного склада. В состав ВСС СибВО входит ветеринарно

- санитарная служба 41 OA где по штату имеется: 3 ветеринарно -эпизоотических отряда, одна лаборатория ветеринарно - санитарной экспертизы, штатных ветспециалистов воинских частей и учреждений в местах их дислокации.

4. Практическая реализация ветеринарно - санитарного обеспечения СибВО проводится ветсанслужбой во взаимодействии с госвет и саннадзором путём эпизоотологической разведки и эпизоотологического наблюдения в местах дислокации войск и сопредельных территорий, оценки эпизоотической ситуации и её прогнозирования, осуществления эпизоотологической диагностики и противоэпизоотических мероприятий, осуществление ветеринарно - санитарного надзора за здоровьем животных и технологией их содержания в хозяйствах, за предприятиями - поставщиками продовольствия, за качеством и безопасностью продуктов животного и растительного происхождения при их производстве, хранении, доставке и использовании.

5. Эпизоотологический надзор ( разведка, наблюдение) за развитием функционирующих паразитарных систем в местах дислокации воинских подразделений СибВО и на сопредельных территориях проводится ветеринарно - санитарной службой в двух направлениях: путём определения совокупности инфекционных и инвазионных болезней животных ( нозологического профиля) и путём углубленного изучения эпизоотической ситуации по конкретным наиболее часто регистрируемым болезням животных.

5.1. Эпизоотическое проявление функционирующих паразитарных систем в изучаемом регионе можно достоверно оценить путём измерения их границ: территориальных - показателем неблагополучия, временных -индексом эпизоотичности, популяционных — инцидентностью, превалентностью, показателями годовой и многолетней динамикой заболеваемости.

5.2. В местах дислокации воинских подразделений СибВО и на сопредельных территориях нозологический профиль заразной патологии крупного рогатого скота сформирован 17, свиней 14, собак 10 нозоединицами, с выраженной доминантой лейкоза, эшерихиоза, сальмонеллёза, бруцеллёза, туберкулёза, гельминтозов - зоонозов.

5.3. Эпизоотологическим мониторингом, иммунологическим и бактериологическим скринингом животных и биологических материалов в местах дислокации воинских подразделений СибВО установили повышенную эпидемическую угрозу клостридиозов, лептоспироза, сальмонеллёза, сибирской язвы, бешенства, бруцеллёза и туберкулёза.

6. Контрольно - распорядительные функции ветеринарно — санитарной службы СибВО реализуются при осуществлении ветсаннадзора за обеспечением войск продовольствием путём системы ветсанконтроля за его качеством и безопасностью на всём пути его прохождения от производства до потребления. Превинтивный ветсанконтроль в условиях дислокации войск СибВО полностью соответствует Положению о ветсаннадзоре в ВС РФ и осуществляется путём ветеринарно - санитарной экспертизы и лабораторных исследований продуктов, экспертными оценками их заготовок, хранения, транспортировки, а также содержания животных, ветсансостояния предприятий - поставщиков продовольствия.

7. Разработанные схемы - модели ветеринарно - санитарных, противоэпизоотических мероприятий по профилактике и недопущению эпидемической проекции клостридиозов, сибирской язвы, лептоспироза, токсикоинфекций и рабической болезни в местах дислокации воинских подразделений СибВО являются научно - обоснованными, востребованными и эффективными. Случаев заболевания личного состава этими болезнями в воинских подразделениях СибВО не имело места

Рекомендации производству

1. Схема - модель проведения эпизоотологической разведки и наблюдения в местах дислокации войск СибВО.

2. Схемы - модели противоэпизоотических мероприятий по исключению эпидемической проекции зоонозов в местах дислокации войск СибВО.

3. Схемы - модели взаимодействия ветеринарно - санитарной службы воинских подразделений СибВО с региональными органами госвет и госсаннадзора по обеспечению контроля за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения, направленных на довольствие войск.