Автореферат и диссертация по ветеринарии (16.00.03) на тему:Совершенствование организации ветеринарно-санитарного надзора на рынках

5 ОД

На правах рукописи

АЧИНА НАТАЛЬЯ ВАЛЕНТИНОВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО НАДЗОРА НА РЫНКАХ

Хб.ОО.ОЗ. - Ветеринарная микробиология, вирусология, эпизоотология, микология и иммунология

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата ветеринарных наук

Казань 1996

Работа выполнена в Казанской государственной академии ветеринарной медицины им.Н.Э.Баумана

Научный руководитель: доктор ветеринарных наук, профессор, академик МАИ, заслуженный деятель науки Российской Федерации и Чувашской Республики, лауреат Государственной премии Республики Татарстан Никитин И.Н.

Официальные оппоненты:

1. Доктор ветеринарных наук, профессор, член-корреспондент МАИ, заслуженный деятель науки Республики Татарстан, Лауреат премии Совета Министров СССР, Юсупов Р.Х.

2. Доктоп биологических наук, профессор, член-корреспондент МАИ, Фролов Б.П.

Ведущая организация: Московская государственная академия ветесинарноП медицины и биотехнологии им.К.И.Скрябина

Защита диссертации состоится - и» 1996 г

в_часов на заседании диссертационного Совета Д-120.22.01

в Казанской государственной академии ветеринарной медицины им.Н.Э.Баумана ( 42007^, К»заиь, ул.Сибирский тракт, 35 ).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанской государственной академии ветеринарной медицины им.К.З.Баумана.

Автореферат разослан " /У " _ 1995 г#

УченыГ; секретарь диссертационного Совета, дсиент

Чеботарев В.Е.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

1.1. Актуальность темы. Обеспечение безопасности продуктов зстноводства в ветеринарно-санитарном отношении является од} из основных задач ветеринарной науки и практики. Это регла-1тировано законам Российской Федерации "О ветеринарии". Реали-лия этой задачи связана с реформированием ранее существовав-*

1 ведомственной ветеринарной службы мясокомбинатов и других зерабатываощих предприятий, созданием новой службы государств шого ветеринарного контроля и совершенствованием деятельнос-лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках. Де-зльность этих лабораторий организована в соответствии с Типо-ч положением о мясо-молочной и пищевой контрольной станции, горое вошло в противоречие с законом "О ветеринарии" и други-нормативными документами, регулирующими деятельность госу-рственной ветеринарной службы Российской Федерации. Научные следования по совершенствованию деятельности лабораторий ве-рмнарно-санитарной экспертизы к сожалению не проводились.

1.2. Научная новизна работы. Впервые проведено комплексное следование лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на нках: организация их деятельности, нормирование и организация уда ветеринарно-санитарных экспертов; разработка нормативов и рм затрат труда на различные виды ветеринарно-санитарнои экс-ртизы мяса, молока и других продуктов; выявление резервов ношения производительности труда ветеринарных работников; раз-ботка нормативных документов и анализ осуществления шатко", теринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов. Составлены комендаиии по совершенствованию деятельности лабораторий ве-ринарно-санитарной экспертизы на рынках.

Работа выполнена в соответствии с планом научных исследова-!й Казанской государственной академии ветеринарной медицины .Н.З.Баумана.

1.3. Цель и задачи исследований, целью научных исследований ¡илось совершенствование организации ветерииарно-санчтврного дзсра на рынках. Исходя из этого, были поставлены следующие дачи:

- анализ современного состояния организации ветеринарно-сани-.рного надзора кз рынках;

- анализ внедрения платно'/ ветеринарно-санитарной экспертизы

- -

лицевых продуктов на рынках;

- изучение и нормирование труда ветеринарных работников лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках;

- экономическая оценка деятельности лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы.

1.4. Практическая ценность. Но результатам исследований вне сены следующие практические предложения:

- типовые нормы времени на ветеринарно-ианитарную экспертизу пищевых продуктов в лабораториях ветеринарно-санитарнои экспертизы на рынках Республики Татарстан (утверждены Главным управлением ветеринарии Кабинета министров Республики Татарстан Л марта 19уь г);

- расиенхи на ветеринарно-санитарную экспертизу пищевых продуктов, реализуемых на рынках и в других местах торговли (утверждены Лабкнетом министров Республики Татарстан ¿'3 февраля

1995 г);

- положение о лаооратории ветеринарно-санитарной экспертизы (утверждено Гла* шм управлением ветеринарии Кабинета министров Республики Татарстан 25 октября 1993 г).

1.5. Основные »олодения диссертации, выдвигаемые на защиту:

- оценка современного состояния организации ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов на рынках;

- внедрение платной ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов на рынках Республики Татарстан;

- анализ структуры затрат рабочего времени ветеринарных работ ников лабораторий ветеринарно- -анитарной экспертизы;

- обоснование нормативов и норм времени на выполнение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов на рынках;

- экономическая оценка эффективности деятельности лаборагориЕ ветеринарно-санитарной экспертизы.

1.6. Апробация работы. Основные результаты исследований освещены на научных конференциях Казанской государственной академии Еетеринарной медицины им.Н.Э.Баумана (1993, 199'», 1995,

1996 гг), Всероссийской конференции по проблемам ветеринарной санитарии и экологии животноводства (г.Чебоксары, сентябрь 159-Ч г).

1.7. Внедрение. Разработанные рекомендации по совершенство-ьанис организации ветеринарно-санитарного надзора на рынках.

лячающие положение о лаборатории ветеринарно-санитарной экспер-зы, типовые нормы времени на ветеринарно-санитарную экспврти-пищевых продуктов, расценки на ветеринэрно-санитарнуя зкспер-зу внедрены в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы рынках городов Казань, Набережные Челны, Бугульма, Альметь-ск, Нижнекамск и других районных центрах Республики Татарстан,

1,5. Публикации. По теме диссертации опубликовано статьи.

Структура и объем работ». Дкссертапи я изложен а на 186 рашшах машинописного текста, состоит из введения, обзора ли-ратуры, материала и методики, б разделов собственных нсследова-Я, заключения, выводов, практических предложений, списка лите-туры и приложений.

Работа иллюстрирована 77 таблицами. Список литературы вклв-ет '¿07 источников, в тем числе 25 иностранных.

2. СОБСТВЕННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1. Материал и методика исследований

Исследования по изучения современного состояния организации теринарно-санитарного надзора на рынках, платной ветеринарно-нитарной экспертизы пищегнх продуктов, нормированию труда Ее-ринарных работников и экономической оценке деятельности лабо-торий Еетеринарно-санитарной экспертизы проведены в лаборато-ях ветеринарно-санитарной экспертизы Татарстана и Чувашии.

При изучении состояния ветеринарного надзора на рынках п енке работы лабораторий ветеринарно-санитарной экспертиза 1 у~ водствовались "Методическими рекомендациями по госветинсп;.,-;-рской проверке ветерикарно-санитарного состояния нясококбина-,, молочного завода и лаборатории ветсанэкспертизы на колхозном нке" (19Уё!).

При изучении организации платной ветеринарно-санитарной экс-ртизы пищевых продуктов на рынках руководствовались ^аспоряже-[ем Совета Министров РС5СР от 30 октября 1991 г о разрешении атных услуг учреждениям и организациям государственной ветери-1рной службы. Правилами оказания ветеринарных услуг (утв. пос-[новлением Правительства Российской Федерации 9 июля 1994 г), ¡речнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными ор-шизациями и учреждениями Государственной ветеринарной службы тистерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Ре-

- б -

дерации от ¡¿О января 19У^ г, Законом Республики Татарстан "0 ве теринарюм деле в Республике Татарстан" от ГЗ июля 199 3 г, постановлением Каоинета министров Республики Татарстан "Об упорадо чении платы за ветеринарное обслуживание животноводства в Республике. Татарстан" от 27 августа 1992 г и "Нормативными докумен тами по внедрению платного ветеринарного обслуживания животноводства в Республике Татарстан" (19у2).

Исследования по нормирования труда ветеринарных работников лаборатории иетеринарпо-санитарной экспертизы проведены по кета дике Главного управления ветеринарии Госагропрока СССР (1989).

Применялся аналитически-оксперименталышй (фотографии, хронометраж и .ротохронометрак трудовых процессов) метод изучения затрат рабочего времени ветеринарных работников лабораторий ве-теринарно-санктарнои экспертизы.

Коэффициент использования фонда рабочего времени (Кр), уровень занятости ветеринарного работника оперативной работой (Узр), резервы повызения производительности труда ветеринарных работников за счет сокращения времени на выполнение других работ (Тп]0. ликв/дации нерегламентировашшх перерывов и об щи и резерв повышения производительности труда (Тп^^ ) установлены по Формулам:

Кс « Топ ч- Тпз + Трп , Узр = ...ТР-1- х 100;«,

Трд ТРД

Т т = х 100% , Т_о » Тпн х 100%,

111 Топ ** Топ

Тпоб«. • + тп2 •

где: Топ - время оперативной работы, мин.; Тпз - время подготовительно-заключительной работы, мин.; Трп - время регламентированных перерывов, мин.; Трд - продолжительность рабочего дня, мин; Тдр - время выполнения других'работ, мин.; Тпн - время не-регламентированных перерывов, мин.

Норма численности штата ветеринарных работников (Кчис) (ветврачей, лаборантов, ветсанитаров) для выполнения годового объема ветеринарно-саните.рних оабот определена по Формуле:

Нчис « ^ Т1 * А1 * Т2 х а2 + ••• Тд х Аг- ) : 60 - , Тгод - Тпз - Тотл

5е: Т^, Т£, ... - норна оперативного времени по соответствии еидЫ! лабораторных исследований. мин.; Ар А^, ... ,\л -редкий годовой объем лабораторних исследований по их видам в эответствуюиих единицах измерения; Тгод - годовой фонд рабоче-о времени, час (1913); Тпз - норма подготовительно-заклвчитель-ого времени соответствуете?, категории работников, час; Тотл -орма времени на рсглакетрированние перерывы (отдых и личные на-обности), час.

Экономическая эффективность деятельности лабораторий ветери-арно-санитарной экспертизы изучена по методике академика .Н.Никитина (1969).

3. РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ 3.1. Организация ветеринарного надзора на рынках

На рынках городов Казани, Чебоксар, районов Республики Та-■арстан продажа сельскохозяйственной продукции регламентирована ¡сложениями о колхозных ринках, утвержденных органами исполни-■ельной власти, санитарными правилами и Положением о лаборатории гетеринарно-санитарной экспертиза

Исследованиями установлена, что объем сельскохозяйственной продукции, реализуемой на рынках за последние годы, имеет значительные колебания. На рынки г.Казани поступили мясо и мясо проекты в 1991 г - 147,9 тыс. туш, 1992 г - 102,8 тыс., 1993 г -ÍÜ7,') тыс., 1994 г - 167,4 тыс. туа.

Незначительные колебания наблюдались в пойтуплениях на р; л-¡си говядины (в пределах от 10,2 тыс. до 12,Ъ тыс.туш). Уме:;;жилось поступление свинины с 11,9 тыс. до 7,Е тыс. туа, баранины с 13,2 тиЪ. до 4,3 тыс. туш, других гидов мяса с 110,3 тыс. до 74,3 тыс.туа.

Уменьшение поступления мяса и мясопродуктов в 1992-1293 гг было обусловлено прекращением торговых связей с отдельными странами СНГ, которые раньше поставляли на ринки г.Казани значительное количество мясных продуктов, а также « связи с уменьшением производства свинины и баранины в государственных и кооперативных хозяйствах Республики Татарстан. Периодическое проведение ярмарок по продаже сельскохозяйственных продуктов в предпраздничные дни, организованное по решения Пригительства Республики Татарстан, привело к значительному увеличения поступления мяса и мясопродуктов на рынки г.Казани в 1994 г.

- е -

Б 1991 г увеличилось поступление мяса и мясопродуктов на другие рынки Республики Татарстан (с 217 тыс. туш до 270 тыс. туи).

Одновременно происходило уменьшение поступления молока, рас тительных пищевых продуктов в 19У^-1993 гг и резкое увеличение их поступления в 1994 г.

Увеличение объема реализации сельскохозяйственной продукция на рынках Республики Татарстан в 199k году было обусловлено еле дующими факторами:

- значительное увеличение производства сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствам;'. гр вздет, большая часть которой реализуется на ринках;

- разрешение свободной реализации сельскохозяйственной продук цип, производимой сельскохозяйственными предприятиями разных форм собственности;

- резкое сокращение реализации сельскохозяйственной продукции в других регионах Российской Федерации из-за резкого роста транспортних расходов;

- организация периодических ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции на рынках городов по решению Правительства Республики Татарстан;

- увеличение рыночного спроса на сельскохозяйственную продукцию .

Всё вышеизложенное привело к увеличению объема работы лабораторий вгтеринарно-санитарной экспертизы по осмотру и лабораторным исследованиям мяса, мясопродуктов, молока и молочных про дуктсв, яиц, рыбы, мёда, растг^ельных пищевых продуктов.

Но результатам ветеринарно-санитарной экспертизы мяса на ринках Республики Татарстан были .выявлены: в I99'j г 150 случае! поражения туш и внутренних органов инфекционными и ^'¿3 случая инвазионными болезнями; в 19у'> г - № случаев поражения инфекционными и Silo случаев инвазионными болезнями. Наиболее часто встречались: сальмонеллезы - 47Ъ случая, эхинококкоз - ко, дикроцелиоз - 416, фасциолез - случаев и другие.

На рынках г.казаки за 19у1~19у'4 гг зарегистрировано 193 слу чая поражения мясных туш инфекционными и инвазионными болезнями v. том числе 'расциолез - У6 случаев, саркоспоридиоз ~ 26, дикроцелиоз - 23, эхинококкоз - 2'J, метастронгилез - 10 случаев и другие.

Порченные туши подвергались обезвреккеанию или утилизации.

_ у _

исследованиями установлено, что итаты лаборатории зетеринар-»-санитарной экспертизы устанавливались исходя из среднедкевно-| объема ветеринарно-санитарных экспертиз к соответствии с ти-1внми штатники структурами, утвержденными 4 января 1964 года, последующие годы они изменялись незначительно.

По данным Главного управления ветеринарии Кабинета минист->в Республики Татарстан на 1.01.96 г в республике насчитывать 24 лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках 27 ветеринарных лабораторий, в штате которых предусмотрена >лжность ветеринарного врача-эксперта для тех районных центров, (е рынки работают 1-2 раза в недели.

Штатная численность ветеринарных работников лабораторий ве-;ринарно-санитарной экспертиза на рынках составляет 99 сотруд-жов, з т.ч. ветврачей - , лаборантов - '¿3, Еетсанитаров -3; Еетсанэкспертов районных ветеринарных лабораторий - 30.

Анализируя нагрузку ветсанэкспертоз по количеству экспертиз анализов в день за 1991-19у4 гг по рынкам г.Казани выявили гкденции:

Центральная лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы: жжение нагрузки по количеству экспертиз в 19уЭ г на ь9,2#, зеличение на 12% в 19У4 г; резкое снижение нагрузки по количес-ву анализов в 19у4 г (на 92,&%).

Лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы на Москоеско;! ^нке: снижение нагрузки по количеству экспертиз в 1992 г (н-^,1$), увеличение - на 62, 4% в 1994 г; значительное снижен«? агрузки по количеству анализов в 19УЗ г (на 96,и увел!■*. -не - на 25$ в 199 4 г.

Лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы на Чеховском ынке: незначительное увеличение количества экспертиз в 199^ г на 9,7/0. снижение - на 67,1$ в 1993 г, увеличение - на 66,1% 1994 г; увеличение количества анализов в 1992 г (на нияение - на 90,4% в 1993 г, незначительное увеличение - на 1М в 1994 г.

Лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы на Лриволжс-ом рынке: значительное увеличение количества экспертиз в 199^ г на г!'\, 4%); снижение количества анализов в 1993 г (на 69,и -.сличение - на Ъ4,% в 1994 г.

Лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы рынка в пос. ербиики: значительное снижение количества экспертиз В 1992 г

Сна 67,увеличений - на 80$ в 1994 г; снижение количества анализов в 199Н г Сна Еб$), увеличение - на в 1994 г.

Таким образом, общий объем работы лабораторий ветеринарно-санитарной экспертиза увеличился, но количество лабораторных анализов сократилось.

3.2. Организация платной ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов на рингах

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации законами Российской Федерации "О ветеринарии", "О защите прав потребителей", законом Республики Татарстан "О ветеринарном де ле в Республике Татарстан", распоряжением Совета Министров Рос сийской Федерации от 30 октября 19у1 г о разрешении платных ус луг бюджетными организациями Министерства сельского хозяйства продовольствия, Правилами оказания ветеринарных услуг, утвержденными Правительстгон Российской Федерации 9 пяля 1994 г на рынках Республики Татарстан организована платная ветерииарно-санптарная экспертиза пищевых продуктов. Первоначально новая форма организации ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых пр дуктов била организована в Каксг.о-Устышскок районе, где за 13УI год был получен доход за счет платной ватеркнарно-санитар ной экспертизы в сумме 5£,9 тис.руб.

Начиная с 19Э2 г платная ъетеринарно-санитарная экспертиза мяса, колош и других пицевю; продуктов была организована в 26 районах.

При установлении расценок на ветеринарно-санитарнув экспер тазу пищевых продуктов, реализуемых на ринках Республики Татар стан била использована методика, разработанная кафедрой органн заини и экономики ветеринарного дела Казанской государственной академии ветеринарной медицины им.И.З.Ьаумана СИ.И.Никитин, 19Ус?; Ф.С.Скбагатуллин, И.Н.Никитин, 19у4).

Расценки на ветеринарно-санктарну» экспертизу пищевых продуктов были рассчитаны по формуле: Ц к [СЗм + Зот + Ссс + Офз + Офп •» Оме + Аос + Рос + Зопу + Зп

х (I + Нр : 100) х Ц + НДС : 100)] : Но , где: Зм - материальные затраты, в рублях; Зот - затраты на опл ту труда, е рублях; Осс - отчисления на государственное соикал ное страхование, в рублях; Офп - отчисления в фонд пенсионного обеспечения, в рублях; Офз - отчисления в 5>онд занятости насел

, в рублях; Ом'с - отчисления на обязательное медицинское ахование, в руолях; Аос - амортизация основных средств вете-арнои службы, определяется по годовым нормам, в рублях; - расходы на ремонт основных средств, в рублях; Золу - зат-ы по организации производства и управления, в рублях; Зпр -чие расходы, в рублях; Нр - норматив рентабельности в процен-; НДС - норматив налога на добавленную стоимость, в пронен-; Мо - объем выполняемых ветеринарных работ (экспертиз, лабо-ор.чых исследований).

Б целях создания более стабильных расценок на ветеринарные оты, в том числе на ветеринврио-санитирнуэ экспертизу лице-продуктов на рынках, нами установлены расценки в минимальных мерах опличы труда (Цмот) на базе расценок в рублях'по форму-

Цмот = Цр ; От мин. , : Цр ~ расценки на Еетеринарно-санитарную экспертизу продук-), в руб.; От - минимальный размер оплаты труда, установлен-| Государственным Советом Республики Татарстан или Государст-шой Думой Российской Федерации.

Доходы лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рын-: с момента внедрения платных ветеринарных услуг (май, 199¿) I октября 1995 г в Республике Татарстан состагили 771,9 млн. и. в том числе в г.Казани - 377,5 млн.руб., Альметьевске -,0 млн., Бугульне - 72,6 млн., Лениногорске - '>9,6 млн., Аз-шеве - 16,6 млн., Зеленодолюке - 15,0 млн.руб.

оаработанные средства использовались для приобретения пу ров, оборудования, спецодекдц и других материальных средо? оплату труда и материальное стимулирование ветеринарии;; гников лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы.

Расход денежных средств на оплату труда каядой категории тсанзкспертов (ветврачей и лаборантов) определяется умножени-затрат рабочего времени в месяц на соответствующие коэффицл-ты единой тарифной сетки с учетом результатов аттестации и несение каящого работника к определенным разрядам.

В зависимости от оклада рассчитывается дополнительная зарп-та ветсанэкопертам за счет оказания платных ветеринарных ус-г, которая зависит от производственной нагрузки, затрат рабо-го времени и фактического количества проведенных экспертиз :са и других пииевых продуктов.

И 1993 г среднегодовая дополнительная оплата труда одного

- гг -

ветеринарного работника лаборатории Еетеринарко-саниатрной экспертизы г.Казани составила 155 тыс.руб., при доходе на одного работника 1Ь9 тыс.; 1994- г - 700 тис.руб.,, при доходе на работника 930 тыс.руб.; 1995 г - бБЬе! тыс.руб при доходе на работника 9,1 млн.руб.

Внедрение платной ветеринарно-санитарн'й экспертизы пищевых продуктов на ринках обеспечило повышение требовательности к продавцам сельскохозяйственной продукции, улучшение материального положения ветеринарных работников, укрепление материально-технической базы лабораторий ветеринарно-санитарной окспертизы.

3.3. Изучение рабочего времени ветеринарных работников лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы

В целях подробного изучения затрат труда ветеринарных работников лабораторий ветеринарно-санитарной окспертизи на рынках, в соответствии с категориями и их должностными обязанностями проведена класс» >кация ветеринарных работ, все работы разделены на группы:

работы, выполняемые ветеринарными врачами; работы, выполняемые лаборантами; работы, выполняемые ветсанитарами;

работы, выполняемые ветеринарными врачами совместно с Еетсеите-тараии;

работы, выполняемые лаборантами совместно с ветсакитарами; работы, выполняемые всеми категориями ветеринарных работников

В диссертации дай подробный перечень всех видов работ, выполняемых ветеринарными работникам:! лабораторий ветеринарно-санитарной окспертизы.

Структура рабочего времени ветеринарных врачей центральной лаборатории ветеринарно-санитарной .экспертизы г.Казани представлена в таблице I.

Нами установлено, что в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертиза продолжительность рабочего дня ветсанэкспертов колеблется в пределах от 10,5 до 11,5 часов. С увеличением продолжительности рабочего дня в летний период сокращается удельный есс времени оперативной работы ветеринарных врачей (с 7Н,3 до

и резко увеличивается доля перегламентированных перерывов (с ¡.'¿,5 до 29,6/5). что может быть связано с уменьшением объ-

I. Структура рабочего Еремени ветеринарных врачей лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы Центрального рынка г.Казани

кгсавЕзггегс гввй-ггвггзЕх^гвквдсвгязвввевгкгаягегс —

Затраты рабочего

Состав работ и перерывов времени_

минут %

Подготовительно-заключительная работа ад 6,3

Оперативная работа 167, ъ 7^,3

в т.ч. прием туши, изучение ветеринарного свидетельства 13.5 2,1

гетосмотр мяса, отбор проб для лабораторных исследований чч.о 7,0

лабораторные исследования 80,75 12,6

клеймение, выдача разрешения на продаяу 35,5 5,5

учет и регистрация поступавшей продукции и проведенных анализов в журналах 62,0 9,9

дежурство на рынке 130,75 20,8

ветнадзор на рынке ЗД.О 6,4

Другие в иди работ 13,25 2,1

Перерывы: регламентированные 30,0 4,8

нерегламентироЕанные 79.0 12,5

ема реализации мяса и мясопродуктов на ринках летом и недостаточно эффективнок использовании рабочего времени ветеринарных врачей (таблица П.

Примерно аналогичная структура затрат рабочего времени ветеринарных врачей наблюдается и в Центральной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы г.Чебоксары.

В структуре затрат рабочего времени лаборантов с удл;шг.г;ш~,и продолжительности рабочего дня летом происходит некоторое увел;?-чение оперативного времени (с 64,6 до 77,9£) и повивается эффективность использования рабочего времени, что связано со значительным увеличением объема продан растительных к других пищевнх продуктов в летнее время.

В структуре рабочего времени ветеринарных санитаров в летнее зреня также увеличивается удельный вес оперативного рабочего времени (с 73,6 до 79, 3,0• сокращается регламентированные и нэ-регламентированные перерыви (с 15,6 до 10,9?).

Эффективность использования рабочего времени и резерв» по*"'-

шенмя производительности труда ветеринарных работников Нейтральной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы г.Казани представлены в таблице 2.

2. ЗЛфективность использования рабочего времени работников лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы

Показатели

Продолжител ьн о с ть рабочего дня, ч

Коэффициент использования рабочего времени

Уровень занятости оперативной работой, %

Резервы повышения производительности труда ($) за счет:

сокращения времени на другие работы

ликвидации потерь рабочего времени

Общий

зимой летом зимой летом зимой летом

10,5 11,5 10,5 11.5 9,0 11,0

0,653 0,660 0,763 0,666 0,675 0,921

14,3 55,9 64,6 77,9 73,6 79,3

г,е 7,5 8,7 2,6 3,2 1.9

к,е 19,6 53,1 60,6 24,7 33,4 П.9 14,5 13,5 16,7 7,9 9.6

Уровень эффективности использования рабочего времени ветеринарных работников лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы характеризуется довольно высокими коэффициентами при разной продолжительности рабочего дня: ветврачей - при продолжительности рабочего дня -10,5 ч, лаборантов - при 11,5 ч и ветсанитаров -при 11,0 ч.

Уровень занятости ветеринарных работников оперативной работой имеет такую ае тенденции.

У ветеринарных врачей имеются резервы повышения производительности труда за счет сокращения времени на другие работы и за счет ликвидации нерегламентированпых перерывов в зимнии период - IV,ь, летнии период - 60,6%; лаборантов - зимой 33,4, летом 14,5^; ветсанитаров - зимой 16,7, летом - 9,б£ (таблица 2).

Коэффициент использования рабочего времени ветеринарных врачей лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы Центрального рынка г.Чебог.саш меньше аналогичного показателя на Центральном

рынке г.Казани зимой и больше - летом. Уровень занятости ветеринарных врачей оперативной работой в лаборатории Еетсанэксперти-2U г.Чебоксары такхе занимает среднее положение иеаду аналогичными показателями б лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы Центрального рынка г.Казани зимой и летом.

В этой лаборатории также высоки сезерви погнэения производительности труда ветеринарных врачей как за счет сокращения рабочего гремели на другие работы, так и ликвидации потерь рабочего времени.

3.4. Установление нормативов и норн затрат труда на различные видя ветеринарно-санитаркои экспертиз)! пищевых продуктов

Нами установлено, что на проведение ветерпкарпо-санитариой экспертизы одной тунн говядины со всеми необходшими лаборатор • ними исследованиями ветеринарный грач в сроднен затрачивает 7*3,25, ветсгнитар - 53,5 минуты. Нзтарннарянй грач на комплекс приемов по ветеринарно-сгнитарной экспертизе использует 84,7% рабочего времени, в тем числе на гетерннарно-сиштаркый осмотр головы - 2,6, внутренних органов - 6,65, туии - 6,65; отбор проб для лабораторных исследовании - 5,3 и собственно на проведение лабораторных исследований - 62,5%. Из лабораторных исследований бактериоскопия занимает у ветеринарного врача II,-! рабочего времени, биохимические анализы - 51,2, в том числе определение pli мяса - 9,3, реакция с нейтральным формалином - 18,6, реакция на пероксидазу - 4,7, реакция с 5;Î-hum медным купоросе« - 18,6/1 рабочего времени. Постановку пробы варки осуществляет ветсанитар, который затрачивает на данный вид исследования 15,0,S ¿^абочзго времени»

Незначительная часть рабочего времени затрачивается ветврачом на прием и расположение туши, головы, внутренних органов на смотровом столе (5,2$), изучение гетеринарного свидетельства (0,7/0. Ветсанитар расходует на подготовку средств труда (приборов, инструментов, лабораторной посуди, реактивов) 66,4$ рабочего времени.

На завершение экспертизы ветеринарный врач затрачивает 8,6$ рабочего времени, в том числе клеймение туши - 0,7, регистрации результатов проведенных исследований в журнале, оформление и выдачу разрешения на продажу, квитанции к приходному ордеру - 5,3.

взимание с владельцев денег за ветеринарные услуги - 1,3». Соответственно ветсангтар на уборку рабочего места, мытье лабораторной посуды затрачивает 14,6;? рабочего времени.

Незначительная часть рабочего времени затрачивается на переход из лабораторного помещения в смотровой зал и обратно и меры личной гигиены исполнителей - 0,9 и 1,4% ,у ветеринарного врача, и,6 и 3,0% у ветсанитара.

Одновременно с этим установлены нормативы затрат рабочего времени по приемам на ветеринарно-санитарную экспертизу свинины, курятины, рыбы, в т.ч. органолептическое исследование говядины, свинины, курятины, рыбы; микроскопия мазков -отпечатков, трихи-неллоскопию сеинины; биохимическое исследование при определении рН мяса, реакцию на пероксидазу, реакцию с 5/Ь-ним медным купоросом, нейтральным формалином; постановку пробы гарки, а также на отбор проб мяса от туши вынужденно-убитого животного.

Аналогичные нормативы и нормы установлены при ветеринарно-санитарной окспертизе молока, яиц, м*да, растительных пищевых продуктов.

Так, на органолептическое исследование говядины затрачивается 25,25, свинины - 20,25, птицы - 6.25, г>ыбы - 7,75; бактериоскопию - 14,0, трихинеллоскопию - 14,5; определение рН - 23,0, реакции на пероксидазу - 20,0, реакцию с сернокислой медью -21,0, формольнув реакцию - 19,0, пробу варки - 11,0 минут. На ретсанэкспертиэу молока, т.е. органолептическое исследование -3,5, исследование на плотность - С,6, жирность - 21,0, содержание сухих веаеств и сухого молочного обезжиренного остатка -30,3, кислотность - 15,0, чистоту - 9,5, мастит - Р,0, фальсификации - 4,5, бактериологическое исследование - 22,0 минут. На органолептическое исследование яиц (10и штук) - 11,5, овоскопию - 5,0 минут. Ка ветсанэкс.пертизу'меда, т.е. органолептическое исследование - 42,0. микроскопическое - 7,0, влажность - С,5, кислотность - 14,5, диастазную активность - 119,0, присутствие оксиметилфурфуролч - 12,0, инвертированный сахар - 34,0, наличие пади - 13,0, фальсификации - 18,5 минут. На ветсанэксперти-зу растительных пищевых продуктов, т.е. органолептическое исследование - 5,5, влажность - 55,0, кислотность - 13,3, процентное содержание рассола - 19,6, содержание поваренной соли - 2,7, нитраты - 59,4, радиоактивное загрязнение - 13,0 минут.

Проект типовых норм времени на ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, молока, растительных и других пищевых продуктов

подвергнут апробации в условиях лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы Центрального рынка г.Казани. Установлено, что на выполнение годового объема ветеринарно-санитарной экспертизы говядины, сиинины, других видов мяса, рыбы затрачено оперативного времени ветеринарных врачей в объеме 9096,5 ч, ветсанитаров -'Ю7? ,0 ч; на ветериьарю-санитарную экспертизу молока и молочных продуктов, яиц, мёда, растительных пищевых продуктов затрачено рабочего времени лаборантов в объеме ГбЭЭ'4,6 ч.

При проверке штатном численности ветеринарных ярачеи о лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы Центрального ринка г.Казани установлено, что расчетная численность почти совпадает с фактической, лаборантов - расчетная численность превышает на '( единицы по сравнению с фактической, ветсанитаров - расчетная численность такие совпадает с фактической, что свидетельствует о достоверности разработанных нормативов и норм, и оптимальном пла -ниров.нии фактических штатов ветеринарных работников. По другим лабораториям ветеринарно-санитарной экспертизы фактическая численность ветврачей несколько больае расчетной, лаборантов - наоборот, фактическая численность значительно меньие расчетной, и ветсанитаров - расчетная численность соответствует фактической.

Разработанные нормы затрат рабочего времени ветеринарных работников лаборатории ветеринарно-санитарной экспертиз утверждены в качестве типовых Главным управлением ветеринарии Кабинета министров Республики Татарстан 30 марта 1996 года.

3.5. Экономическая оценка деятельности лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках

Экономическими исследованиями установлено, что на ринках »•„лизани ъи чыирс года иодзерп!}то };;и;иаиии мяса, молока, овощей, фруктов и других пищевых продуктов на 546,2 млн.руб. Наибольшее количество продукции было утилизировано в 199^ г (9и,9;£). тот же период владельцам мяса и других продуктов причинен ущерб в результате обезвреживания условно-годной продукции на сумму 707,2 млн.руб.

На ринках Республики Татарстан за два года утилизировано пищевых продуктов на сумму 1,9В млрд.руб., в том числе говядина 53,3$, свинины - 17,1, овощей и Фруктов - [0,9, баранины - 9,3%. Ъа тот же период влЕдельцам пищевых продуктов причинен экономический ущерб з результате обезвреживания условно-годных пищевых

- 1Е -

продуктов в сумме 2,бе млрд.руб., в том числе говядины - 55,2$, свинины - 24,4, других видов мяса - 74,7^.

Затраты на содержание лаборатории ветеринарно-санигарной экспертизы Республики Татарстан в 199 4 г увеличились в 3,4 раза, а г.Казани - 5,5 раза. В структуре затрат на содержание лаборатории ветеринпрно-санитарной экспертизы в г.Казани большой удельный вес занимают расходы на оплату труда (55,4$ в 1993 г, 29,% ъ 1994 г), амортизация к ремонт основных средств (23,2% в 1993 г, 55,4^' в 1994 г). В лабораториях ветс-ринарно-санитарной экспертизы Республики Татарстан более высокие показатели удельного веса затрат на оплату труда (55,% в 1993 г, 41,% в 1994 г), несколько меньше - амортизационные отчисления и расходы на ремонт основных средств лаборатории (2Р.,4$ в 19УЗ г, 33,3$ в 19У4 г).

Экономическая эффективность деятельности лабораторий ветери-нарно-санитарной экспертизы представлена в таблице 3.

3. Экономическая эффективность деятельности

лабораторий ветеринарно-санитарнои экспертизы

Показатели

В г.Казани

3 Республике Татарстан

1993 г 1994 г. 1993 г 1994 г

:;гесг;

Стоимость доли продукции, сохраненной трудом ветеринарных работников, млн.руб.

Затраты на содержание лабораторий ветериьарно-санитарной экспертизы, млн.руб.

Экономический эффект, п:лучен-ный в результатс'гетеринарно-санктарнои экспертизы пищевых продуктов, млн.руб.

Экономическая эффективность деятельности лабораторий ветери-нарно-сан и тарной экспертизы, млн.руб.

4£6,7 3076.6 1021,6 4545,2

54,2 %>и,1 162.2 556,1

432,5 2776,5 659,4 3959,1

7,9Г

9,25

5,3

7, II

Стоимость продукции, сохраненной трудом ветеринарных работников в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы г.Казани в 1994 г.увеличилась в 6,3 раза, о в Республике Татарстан - 4,4 раза. Соответственно увеличились затраты на содержание лабораторий ветерииарно-санитарьой экспертизы.

Ъа счет производственной и контрольной функций этих лаб.^ра-

торий е г.Казани в 1993 г получен экономический эффект в сумме 432,5 млн.руб., 1994 г - 2,76 млрд.руб.; Республике Татарстан соответственно - 659,4 млн. и 3,96 млрд.руб.

Деятельность лабораторий ветеригарно-санитарной экспертизы как в г.Казани, так и в Республике Татарстан оказалась высоко эффективной (на рубль затрат получен зфуект в пределах от 5,3 до 9,25 руб.). Следует подчеркнуть, что в условиях г.Казани эффективность дентел!поста лабораторий в Г993 г была вше, чем в республике на 33,6%, 1994 г-на 22,5?;.

ВЫВОДЫ

1. Деятельность лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках городов Казань, Чебоксары, Набережные Челны, Бу~ гульма, Лениногорск, Зеленодольск и других осуществляется в соответствии с законами о ветерииарии Российской Федерации и республик положениями о государственном ветеринарном надзоре, Правилами оказания ветеринарных услуг и Положением о лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы.

2. Годовой объем ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, молока, растительных и других пищевых продуктов на рынках Республики Татарстан, в т.ч. г.Казани за последние четыре года имел значительные колебания. В 1992-1993 годах наблюдалось резкое уменьшение поступления мяса, молока и других пищевых продуктов, 1994 году - некоторое их увеличение.

3. При ветеринарно-санитарной экспертизе мяса на рынках Республики Татарстан за два года выявлено 1923 случая поражения мясных туш инвазионными и инфекционными болезнями, в т.ч. дикро-целиозом, эхинококкозом, фасциолезом, сальмонеллезом и др.

4. Ветеринарный сервис в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках осуществляется с 1992 года по нормативно-правовым документам Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Главного управления ветеринарии Кабинета министров Республики Татарстан

и рекомендациям Казанской государственной академии ветеринарной медицины им.Н.Э.Баумана, в т.ч. расценкам на ветеринарно-сани-тарнун экспертизу мяса, молока, растительных и других пищевых продуктов, разработанным с нашим участием. За 2,5 года за счет платных ветеринарных услуг получен доход в сумме 771,9 млн.руб., который использован на приобретение материалов и оплату труда

ветеринарных работников. Среднегодовая дополнительная оплата одного работника составила в 1993 году 136,0 тыс., 1994 - 700,0 тыс., 1995 - 6,6 млн.руб.

5. На основе материалов по изучению рабочего времени ветеринарных работников лабораторий ветеринарно-санитарнои экспертизы дана классификация работ, выполняемых ветеринарными врачами, лаборантами у, ветсанитарами; установлены нормативы и нормы затрат труда на ветеринерно-санитарную экспертизу мяса, рыбы, молока, яиц, мёда, растительных пищевых продуктов, разработаны рекомендации по установления штатной численности ветеринарных работников лабораторий ветеринарно-санитарнои экспертизы.

6. Исследованиями установлено, что в структуре рабочего времени ветврачей, лаборантов и ветсанитарор время на оперативную работу колеблется в пределах от 55,9 до 79, ЗД; имеются значительные резервы повышения производительности труда всех ветеринарных работников.

7. Деятельность лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках Республики Татарстан, в т.ч. г.Казани оказалась экономически высокоэффективной, за 149 3-1994 годы получен экономический эффект в сумме 4,Е5 млрд.руб. при экономической эффективности нз рубль затрат в пределах от 5,3 до 9,25 руб.

С. Анализ производственной и экономической деятельности лабораторий ветеринарно-санитарнои экспертизы на рынках, изучение рабочего времени, установление типовых норм и нормативов является научной основой для дальнеишего совершенствования организации ветеринарно-санитарного надзора на рынках и ветеринарно-санитарнои экспертизы мяса, молока, растительных и других пищевых продуктов.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРЕЦЮ*ЕКИЧ

I. Типовые нормы времени на ветеринарно-санитарную экспертизу пищевых продуктов в лабораториях ветеринарно-санитарнои экспертизы на рынках Республики Татарстан (Утверждены Главным управлением ветеринарии Кабинета министров Республики Татарстан 30 марта 19у6 года).

г. Расценки на ветериьарно-санитарную экспертизу пияевых продуктов, реализуемых на рынках и в других местах торговля (Утверждены Кабинетом министров Республики Татарстан 23 февраля 1495 года).

3. Положение о лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (Утверждено Главным управлением ветеринарии Кабинета министров Республики Татарстан '¿о октября 19уЗ года).

Список работ, опубликованных по теме диссертации:

1. Ачина Н.В. Организация платной ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов на рынках: Тез.докл.Есеросс.науч.-произ.конф. -Чебоксары, 1994. С.26-27.

2. Лчина Н.В. Организация платных ветеринарных услуг на рынках: Тез.докл. науч.-произ.конф.- Казань, 1995. С.250 -251.

3. Ачина Н.В. Структура затрат рабочего времени ветсанэкспер-тов //Ветеринария.-1995.-й 7.- сДЗ-16.

Ачина Н.В. Структура затрат рабочего времени специалистов лаборзтории ветеринарно-санитарной экспертизы: Тез.докл. науч. -произ. конф.- Казань, 19^4. и.237-239.